打造宜居宜业宜游的特大城市

——《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》解析

□本报记者　万里燕

　　近日，由华顿经济研究院编制的《2021 年中国百强城市排行榜》发布，贵阳排名37位，位次较上年提升12位，成为榜单中位次进步最快的城市之一。与此同时，中国近十年GDP进步最快十大城市名单出炉，他们分别是贵阳(284.3%)、合肥(271.8%)、福州(220.8%)、成都(219.1%)、昆明(217.6%)、重庆(215.5%)、厦门(209.9%)、西安(209.1%)、海口(201%)、郑州(197%)。

　　排名前十的城市当中，1个直辖市、8个省会城市、1个地级市。贵阳作为中西部省会城市高速发展的标杆和排头兵，并未就此止步，而是编制了《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》(以下简称《方案》)，作为“十四五”时期贵阳“强省会”行动的工作清单、任务清单、责任清单，正式踏上新一轮“强省会”行动的新征程。

　　“八山一水一分田”的贵州，全省92.5%的面积被山地和丘陵覆盖。由于地理环境制约和历史原因，贵州一度是全国贫困人口最多的省份，也是南方最为落后的省份之一。贵州通常与“云贵川”一同被提及，而川渝地区是国家内循环战略的核心地区，云南是我国对接欧盟的桥头堡，贵州在三省里面最为弱势，赶超任务尤其紧迫，实施“强省会”战略势在必行。

　　贵阳“强省会”战略的奋斗目标在何方?《方案》明确了“四个城市”定位——成为首位度更高的省会城市、成为影响力更大的中心城市、成为生态性更强的功能城市、成为幸福感更足的宜业城市。

　　数据显示，2019年贵阳首位度仅为24.4%，与成都、武汉等强省会相比，还有很大的提升空间。从省内来看，贵阳的龙头地位也不算突出，GDP仅领先第二名的遵义不到600亿。因此贵阳未来奋斗目标之一即是成为首位度更高的省会城市，在2025年，贵阳首位度达到27%以上，地区生产总值达到7000亿元以上，城市常住人口达到700万人，城区常住人口达到500万人。

　　目标已定，如何推进?《方案》明确了“五大任务”：一是以大数据引领创新发展，高质量实施创新驱动战略;二是推进贵阳贵安融合发展，高质量提升城市发展能级;三是坚持生态优先绿色发展，高质量推进生态文明建设;四是积极融入国内国际双循环，高质量推进对外开放;五是全力保障改善民生，高质量推进社会共建共治共享。

　　自“2015贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会”在贵阳举行后，每一年的贵阳“数博会”都让全球目光聚焦于贵阳，“中国数谷”贵阳的不断蝶变，依托于贵阳坚定不移地推进大数据战略行动。贵阳作为国家大数据(贵州)综合试验区核心区，是全国乃至全球大数据产业发展的重要策源地和创新试验田。实施“强省会”战略，离不开大数据的支持。综合环境和温度等多方面因素，贵州是南方唯一适合建设大型绿色大数据中心的省份，贵阳要充分发挥这个优势，以大数据发展加快推进“强省会”战略实施。对此，《方案》指出，到2025年贵阳争取实现突破关键技术30项以上，高新技术企业突破2000家，高技能人才占技能劳动者比重达到35%，全市科研人员突破20万人，人才总量达到150万人，基本形成“人才+项目”“人才+技术+项目”“团队+项目+资本”协同发展模式等目标。

　　在“强省会”战略中，贵阳贵安的融合发展是重点。《方案》明确，未来五年，贵阳贵安将围绕在新型工业化、新型城镇化、贵阳贵安协同融合发展、扩大内需提振消费、高质量公共服务供给、聚集创新人才队伍上实现新突破，大力实施“强省会”五年行动，当好闯新路、开新局、抢新机、出新绩的排头兵，奋力打造全省更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极。

　　近期，贵阳市发布的《2020年贵阳市生态环境状况公报》显示，贵阳生态环境工作再创新佳绩。生态如今已成为贵阳的一张“主打牌”。《方案》提出，在“强省会”行动中，贵阳要坚持以“绿”为基，坚持创新性探索生态环保新格局，以提高环境质量为核心，加快转换新旧动能，积极调整产业结构，坚持“寸土寸金、惜地如金”的理念，重点突出生态产业化和产业生态化，通过实施推进资源节约集约利用、加强生态环境建设、大力发展绿色经济等3项重点任务，推行“亩产论英雄”考核评价机制。到2025年，开放区总产值、亩均产出强度实现翻番，城市生活污水处理率保持在98%以上，集中式饮用水水源地100%稳定达标，空气质量优良率保持在95%以上，装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到40%，绿色经济增加值占地区生产总值比重达到50%等目标。

　　据贵阳市副市长王嶒介绍，截至目前，“强省会”涉及的主要目标、重大政策措施、重点工作、重大改革创新、重大项目全面启动，有的工作已经取得阶段性成果，比如：国家发改委在“数博会”开幕式上对全国一体化数据中心国家枢纽节点进行授牌，在轨道交通2号线省人民医院站建成贵州省首个城市航站楼，已召开贵阳贵安新型工业化暨开发区高质量发展大会、贵阳贵安推进新型城镇化暨“三改”工作大会，成功举办“强省会”行动推介暨“苏商入黔”集中签约和以“数智变·物致新”为主题的“数博会”等活动。今后将继续根据《方案》所定任务、路线，贯彻落实“强省会”战略，努力把贵阳打造成为宜居宜业宜游的特大城市。