聚焦产业就业　巩固脱贫成果

□文松波

　　扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，关系经济发展和社会稳定大局。今年以来，谌贻琴省长多次对做好“六稳”工作，落实“六保”任务提出明确要求。就业是群众稳定增收最直接最有效的途径，排在“六稳”“六保”之首。发展产业是脱贫攻坚的治本之策，抓住了就业和产业就抓住了巩固脱贫成果的“牛鼻子”。就黔东南来说，全州狠抓产业发展和劳务就业，突出抓好坝区产业、林下产业和移民搬迁安置点的“车库产业”等，有组织地劳务输出，贫困户实现产业全覆盖，确保70%以上贫困家庭通过劳务就业实现稳定脱贫。

　　在这方面省政协为我们作了示范。自省政协挂牌督战榕江县以来，在确保“两不愁三保障”和饮水安全的同时，特别关注就业和产业，仅2019年就协调资金1200万元在榕江县发展生猪养殖11000余头、林下鸡养殖25万余羽、稻田养鱼10万斤，使未脱贫的3974户贫困户实现增收脱贫，854户监测户、1507户边缘户也有稳定收入。今年以来，刘晓凯主席和各位副主席多次赴榕江县督战，引进贵阳农投集团推动车江大坝产业发展，种植蔬菜9434亩，建成蔬菜大棚912亩，坝区及周边种植百香果10185亩，年初以来共吸纳120562人次到坝区基地务工，万亩大坝“重新回来”、重焕生机。在省政协和相关部门的帮助下，目前榕江县剩余贫困人口都达到脱贫标准，具备了整县摘帽条件。

　　实践证明，打赢脱贫攻坚战要靠产业和就业，巩固脱贫成果要靠产业和就业，衔接乡村振兴还得靠产业和就业。目前虽然在发展产业和就业上取得较大成果，但也存在一些亟待解决的问题。

　　就业方面：贵州是劳务输出大省，虽然国内疫情得到有效缓解，但国际疫情仍在迅速蔓延。受国外订单减少的影响，省外就业形势也不容乐观，出现部分外出务工人员返乡待业的情况，要解决这些人员的就业问题，还得我省自己想办法。

　　产业方面：贵州在农村发展了很多产业，特别是在省委、省政府深刻推动农村产业革命下，各市(州)、县(市、区)围绕十二大产业，以扶贫产业为抓手，纵深推进农村产业革命，发展势头较好，有力地促进了贫困群众增收。但也还存在一些问题和不足。

　　针对以上问题，我提出如下建议：

　　一是促进企业满产达产，充分吸纳群众就业。通过“一企一策”方式加强重点企业调度服务，帮助企业纾困解难，积极落实各项惠企政策，促进企业产能回升、实现满产达产，提供更多就业岗位，解决就业难题。“十四五”规划要聚焦补短板、促升级、增后劲，规划布局一批重大项目，为高质量发展积蓄能量。

　　二是营造良好营商环境，助推民营经济发展。持续推进放管服改革，着力完善要素保障。不断强化服务意识，创新服务方式，营造优质高效的政务环境。维护企业合法权益，畅通诉求和反映渠道，积极为企业提供政策及法律服务。加强诚信建设，保护投资者合法权益，以市场主体的发展扩大就业容量。

　　三是加快新型城镇建设，优化创业就业环境。农民要富，离不开城镇化。要加快新型城镇化建设，为农村劳动力就业创业创造良好条件，实现产业、就业、创业与城镇发展的良性互动，让劳动力就近就地就业创业。

　　四是强化产业科学发展，推动农民增收致富。深化农村土地制度改革，推进农村承包地“三权分置”改革，加大土地有序流转力度，紧扣十二大特色重点产业和“一县一品”，持续推进坝区农业产业标准化、规范化、规模化发展，实现集约化经营，抢占市场，赢得先机，促进农民增收和农业增效。

　　五是培育统一名优品牌，开拓线上线下市场。推进技术创新，发展高效农业和有机、绿色、无公害农业，提升产品质量。建立统一的集体商标标识，把分散于各地的名特优产品统一到同一商标标识中来，提高产品品牌效应，比如贵州的香烟就一个牌子“贵烟”，“贵茶”“黔蜜”等黔货品牌应该树造起来，现在黔东南的“苗侗山珍”区域品牌打造起来了，虽然目前的融入度还不很高，但经过好好运营后，品牌和流通应该很好。要用工业化理念推进农产品标准化生产，做好农产品初加工、精深加工，延伸产业链，提升附加值。要坚持市场导向，做优线上销售平台，做强线下市场拓展，做到产得出、销得掉、能增收。

(作者系省政协委员、黔东南州政协主席)