党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治高度，从根本上深刻阐明了坚持党对一切工作领导的重大意义、方向原则、体制机制、方式方法等重大问题。特别是党的十九届四中全会围绕我国国家制度和国家治理体系应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，作出了一系列新论断新部署，内涵丰富、博大精深。

坚持和加强党对人民政协事业的全面领导

□时晓军

　　习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中强调：“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。”可以说，在政协各级组织和各项活动中，坚持中国共产党的领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。

　　一、 坚持和加强党对人民政协事业全面领导的重大意义

　　人民政协是在中国共产党领导下建立的，也是在中国共产党领导下发展的，是具有中国特色的制度安排。历史和现实证明，党兴则政协兴，党强则政协强，坚持和加强党对人民政协事业的全面领导，关系人民政协制度优势和特色的发挥，关系我国政治制度整体效能的发挥，关系坚持和发展中国特色社会主义这一根本问题。

　　从党中央决策部署来看，坚持和加强党对人民政协事业的全面领导是人民政协落实全面从严治党战略布局的集中体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、协调各方，以上率下、层层推进，全面加强党的领导，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，深入推进党的建设新的伟大工程，党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，党在革命性锻造中更加坚强。坚持党的领导、全面从严治党已经成为普遍的思想自觉和行动自觉。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：“全面就是管全党、治全党，面向八千七百多万党员、四百三十多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。”党内没有特殊党员和特殊组织，全面从严治党没有“空白”和“飞地”，坚持和加强党对人民政协事业的全面领导，是贯彻落实党中央关于全面从严治党重大决策部署的集中体现，也是把党的全面领导贯穿政协工作各领域、全过程的根本途径。

　　从人民政协的光辉历程来看，坚持和加强党对人民政协事业的全面领导是人民政协的光荣传统和宝贵经验。在新民主主义革命时期，毛泽东同志就指出：“离开了无产阶级及其政党的政治领导，抗日民族统一战线就不能建立，和平民主抗战的目的就不能实现，祖国就不能保卫，统一的民主共和国就不能成功。”“使无产阶级跟随资产阶级呢，还是使资产阶级跟随无产阶级呢?这个中国革命领导责任的问题，乃是革命成败的关键。”在社会主义革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视加强对人民政协的领导，人民政协在党中央领导下，推动各民主党派和各族各界人士学习、贯彻党的路线、方针、政策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央建立定期研究政协工作制度，中央政治局常委会每年都听取全国政协党组工作汇报，研究讨论政协年度协商计划、常委会工作报告、政协全体会议等重要事项，实现了党对人民政协工作的全面领导。人民政协的历史，就是一部坚持党的领导、加强党的思想政治引领的历史，就是一部政协党组织和广大党员团结政协各参加单位、人民团体、各族各界人士在中国共产党的领导下，投身革命、建设、改革实践的历史。

　　从人民政协的性质定位来看，坚持和加强党对人民政协事业的全面领导是人民政协发挥作用、凝聚共识、凝聚力量的必然要求。新修订的《政协章程》明确规定：“人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”“中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式”。政协作为专门协商机构，党外人士占60%以上，开展工作主要靠政协的党组织、委员中的党员发挥作用，通过协商凝聚共识、凝聚力量，带动广大政协委员实现党的意图。只有政协的党组织具备强大战斗力和凝聚力，才能具有团结、联系、凝聚各方面的资格、能力和水平，才能真正实现党的全面领导。

　　二、 坚持和加强党对人民政协事业全面领导的主要任务

　　党的十九大报告中,习近平总书记鲜明提出,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。坚持和加强党对人民政协事业的全面领导,是新时代党坚持集中统一领导,始终总揽全局、协调各方的必然要求,也是人民政协事业沿着正确方向发展的根本保证。

　　一是为人民政协事业提供根本原则。党的领导是包括各民主党派、各人民团体、各族各界人士在内的全体中国人民的共同选择。人民政协成立后,为新中国的建立、恢复和发展国民经济、巩固新生的人民政权、推动社会各项社会改革、促进社会主义革命和建设作出了历史性贡献;1954年全国人民代表大会召开后,人民政协作为多党合作和政治协商机构、统一战线组织,在完成社会主义改造、推动各种社会力量为实现国家总任务而奋斗、活跃国家政治生活、调整统一战线内部关系、扩大国际交往等方面发挥了重要作用;改革开放以来,人民政协紧紧围绕中心、服务大局,为改革发展稳定凝聚共识、汇集力量、建言献策,作出了新的积极贡献,都是坚持中国共产党领导的结果。新时代人民政协要准确把握性质定位,充分发挥作为协商民主重要渠道作用,为实现党的初心和使命作出新建树,就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。

　　二是贯彻落实党的政治主张和决策部署。中国共产党对统一战线、多党合作和人民政协的领导是政治领导,即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导,坚持团结和民主两大主题是实现党的领导的内在要求。只有寓领导于民主协商之中,通过政治协商、民主监督、参政议政形成更广泛、更有效的民主,才能既使党外人士心悦诚服接受和贯彻党的政治主张,又能使党外人士的智慧才能成为提高党的领导和执政能力的重要来源。新时代坚持团结与民主两大主题,最基本的是坚持一致性和多样性的统一,找到最大公约数,画出最大同心圆。一方面要扩大包容多样性这个半径,充分发扬民主,尊重包容差异,为实现中华民族伟大复兴中国梦广泛凝聚智慧和力量;一方面要守住政治底线这个圆心,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固思想政治基础的主轴,不断凝聚、形成和扩大思想政治共识。特别是对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的言行,必须旗帜鲜明反对,不能让其以多样性名义大行其道、危害根本。

　　三是发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。政协党组肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策,把党有关重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去。要推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,使党的主张成为广泛共识。要坚持党的集中统一领导与支持政协依据章程履行职能的统一,充分发挥人民政协的特色优势,使这一政治组织和民主形式更好为实现党的总目标、总任务服务。

　　三、 坚持和加强党对人民政协事业全面领导的路径选择

　　政协党组是党在政协组织中设立的领导机构，肩负着实现党对政协领导的重大责任，在政协工作中发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，必须带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。

　　一是在完善落实党对人民政协工作全面领导的制度上下功夫。落实党对政协组织实施领导的制度规定，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作;严格执行重大问题请示报告制度，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查机制。加强政协党组、机关党组、党支部建设，健全完善工作规则，切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。认真落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

　　二是着力发挥好党员委员的作用。制度的生命力在于执行。党对政协工作的领导是靠党员委员与党外同志合作共事来实现的。共产党员和民主党派、无党派人士个人之间有一个谁影响谁的问题。党员委员要时刻牢记自己是受党组织委派到政协从事党的工作的，第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，必须为党负责、为党分忧，严守党的政治纪律和政治规矩，正确处理党内民主和人民民主的关系，发挥在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用。各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士要深刻认识人民政协是一个政治共同体，必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求。

　　三是切实加强组织领导。政协党组要担负起党的建设重大政治责任，切实抓好党建这个本职，按照新时代党的建设总要求，针对存在的思想认识不到位、组织设置不健全、政协特点不突出、党员委员作用发挥不充分的问题，全面推进政治、思想、组织、作风、纪律建设，为人民政协事业创新发展提供坚强的政治保证和组织保证。强化各地各部门党委领导责任，把政协工作纳入党委重要议事日程，坚持党委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报制度，对政协党组执行党的路线方针政策等情况进行督促检查。为政协组织开展工作创造有利条件，选优配强政协领导班子，破解市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。落实党委主要负责同志带头参加政协重要活动，带头广交深交党外朋友的要求。鼓励地方探索政协党建工作规律，创新方式方法。

　　(作者系铜仁市政协党组副书记、副主席)