进一步发挥工商联界政协委员在履行职能中的作用

——学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话有感

□杨从明

　　9月20日，习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上发表重要讲话。笔者认真学习了会议精神特别是习近平总书记的重要讲话，体会到，总书记的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃，科学回答了人民政协事业的一系列重大理论和实践问题，为新时代加强和改进人民政协工作进一步指明了方向、提供了根本遵循，增强了奋勇前进的动力。我们一定要认真学习、深刻领会，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。

　　习近平总书记的重要讲话对人民政协的作用和地位作出了高度概括。他指出，人民政协是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。人民政协充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。70年来，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥了十分重要的作用。他强调，新时代加强和改进人民政协工作，要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。习近平总书记要求，人民政协要成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，这三个重要，拓展了人民政协的履职空间，进一步明确人民政协事业发展的使命和责任。他特别强调，要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，要健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。

　　工商联作为政协的组成单位之一，从成立之日起就在人民政协中发挥着积极作用。随着非公有制经济的不断发展，非公有制经济已从最初的“有益补充”，到2018年底全省有非公企业67.78万户，成为全省经济的半壁江山，非公有制经济队伍日益壮大。在政协贵州省第十二届委员会31个界别580名委员中，工商联界别的委员有18名，占委员总数的3.1%。近年来，省工商联发挥桥梁纽带作用，做了大量卓有成效的工作，为会员解决了不少问题，从而使工商联界别委员的作用得到了有效发挥。省工商联界别的政协委员，紧紧依托政协组织，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，近年来积极撰写较高质量的提案40余件次，7件评列为省重点提案，3件经全国工商联选送全国政协，有9名委员通过调查研究，撰写的书面材料在省政协全会上交流发言。今年的省两会上，省工商联副主席谭亦先代表工商联界作发言，分析我省政商关系存在的突出问题，提出畅通沟通渠道、优化营商环境等建议，得到了广泛好评。最近，在政协委员与省长对话会上，笔者代表省工商联在会上作了题为《以市场为导向，推动农业产业结构调整》的发言，得到了谌贻琴省长的充分肯定。工商界委员通过提案和大会发言提出意见和建议，为省委和省政府制定发展非公有制经济政策、改善营环境提供重要依据，做出了积极贡献。

　　在看到成绩的同时，也在清醒地看到，对照习近平总书记提出的“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责”的要求，我们工商界政协委员履职能力还存在一些不足：一是参政活跃度不高。由于非公企业的法人代表，企业中大小事都要过问，即使是下设有经理的董事长，实际上也是行使着经理的职权，大小事务缠身，使他们难以静下心来参与政协活动;二是参政担当勇气不足。有些工商联界别委员虽然很想在政协会议或活动中，把企业发展过程中存在的问题反映出来，得到政协的重视，解决一些实际问题。但是，他们有疑虑，认为社会上对民营经济仍有偏见，既想一吐为快，又怕祸从口出。因而，遇到敏感问题采取不说、少说的态度。三是参政质量不高。有些非公经济委员，忙于企业工作，对提交的提案，准备不足，分析不深，把一些非全局性的问题而写成提案，质量不高。出现这些现象的原因，除企业工作繁忙外，也和不能正确认识自身作为政协委员代表着全省非公有制经济这一阶层，代表着工商联这个界别有很大关系。

　　省工商联作为工商界政协委员的联系单位和企业的“娘家”，我们要进一步发挥工商联界政协委员在履行职能方面的作用，充分调动和提升他们参政议政的积极性和履职水平，进一步增强政协委员的光荣感、责任感和使命感。

　　一是加强界别队伍建设，把好委员入口关。工商联是人民政协的组成单位，引导非公经济人士积极参政议政、谏言献策是工商联的重要职能之一。为此，省工商联在推荐非公经济政协委员时，不仅要考察代表人士所在企业的效益、现状、贡献及其本界别的代表性，同时还考虑到代表人士要有较强的参政议政能力和政治敏锐性。真正把非公经济代表人士中最优秀的代表人士推举为政协委员。通过他们能促进地方非公经济健康发展，反映他们的政治意愿和要求，特别是非公有制经济发展中存在的困难和问题，群众关注的问题，以工商联界别委员的形式反映出来。

　　二是有机地将工商联与工商联界别委员的参政议政结合起来。工商联组织的参政议政与工商联界别委员的参政议政是一个事情的两个方面。工商联有责任同政协一起抓好工商联界别委员的参政议政、调查、视察等工作。省政协、工商联通过每年的政情通报会、委员视察、调查研究、工商联界别委员活动等，把参政议政的一些有效做法和经验介绍给政协委员，使他们对如何履行委员职能，发挥委员作用有一个较为全面、直接的感受和体会。在开展界别委员活动中，广泛听取他们对政协工作的意见和建议，进一步密切与他们的联系，在政协各种会议和活动中，鼓励他们说真话，讲实情，充分体现界别“横向独立性强，纵向专业性强，内部联系性强”的特点和优势，做一名高度负责，群众信赖的政协委员。

　　三是做好工商联界别委员的思想政治工作，促工商联界别主体作用的发挥。工商联的工作要体现政协工作的特色，就要增强工商联界别委员的界别意识，做到和谐共存，合作共事，共谋发展。让他们提高履职工作的政治站位，以高度使命感和为国履职、为民尽责的情怀，结合自己的专业领域，针对群众迫切关心的问题和发展中急需解决的问题，深入开展调研，为解决问题出实招、出真招，真正为国分忧、为民解难。让他们认识到自己作为政协委员，不是代表自己的企业，更不是代表个人，而代表的是非公有制经济这个阶层，工商联这个界别，帮助他们正确把握参与政协活动与处理自身业务的关系;自己所在企业的利益与整个界别利益的关系;当前利益与长远利益的关系。让他们能够做个有心人，在日常工作中注意收集同行们的意见，留心同行有什么想法、有什么困难和问题，便于在政协活动中加以反映，并通过他们带动与影响自己所联系的同行和群众，针对新的社会阶层，不断拓宽工商联界别作用的渠道。工商联要加强与政协经济委员会沟通联系，选择适合工商联界别特色的课题开展调研、视察、考察等活动，积极广泛地联系群众，以界别形式走访非公经济业主，听取和反映他们遇到的困难和问题，广泛开展为非公有制经济组织服务活动，树立“不一般地建言，不建一般地言”的委员理念，提建议有份量，提意见言而有据，真知灼见，使各项活动真正达到预期目的。充分发挥出委员在界别工作中的主体作用。

　　四是增强服务意识，转变工商联组织角色。省工商联高度重视工商联界别委员的视察、调查、界别活动等工作，积极当好召集和牵头人，搞好服务工作，不失时机地开展各类活动增强委员们的界别意识和能力。在省非公有制经济人士理想信念教育实践活动中，以“同心共筑中国梦，助推民企大发展”为主题开展好工商联大讲堂，邀请国内外专家对非公企业负责人进行培训。省联研究室要加强与委员的交流沟通，以知情知政为基础，提高服务政协委员的水平，帮助他们提高提案质量和水平，有为有位，以此为着力点，努力把我省工商联界别工作提高到一个新的水平。

　　总之，要切实发挥好工商联界别委员在履行政协职能中的作用，就必须紧紧围绕全省经济社会发展这个中心，在全省坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，扎实推进三大国家级试验区建设，以及推动民营经济高质量发展中，关注党委政府的中心工作和重大决策，关注群众关心的热点和难点问题，积极参政议政，建言献策，通过撰写提案、反映社情民意，促进相关问题的解决。从而更好地发挥工商联界别委员在政协这个统一战线组织中的积极作用，为全省高质量发展做出应有的贡献。

　　(作者系省工商联副主席)