贵州：引金融活水 浇脱贫花开

□本报记者 田锦凡 李 丽

　　贵州绿色产业扶贫投资基金运行两年多来，已累计投资基金278亿元，带动建档立卡贫困户9.52万户、28.35万人脱贫，为2017年14个贫困县、2018年18个贫困县脱贫出列及减贫120万贫困人口作出了积极贡献。

　　官方发布显示，该基金围绕农村产业革命、十二大农业特色产业提供金融要素保障，“成功落地了一批项目、壮大了一批龙头企业、带动了一批贫困户脱贫”。而这，只是贵州全力实施金融精准扶贫的一个缩影。

　　截至目前，全省已投资基金项目476个，成功扶持企业613家(国有企业161家、民营企业236家)，培育本土企业110家，引入恒大、温氏、正大等大型龙头企业30家;依托投资基金，全省新增蔬菜种植面积60.52万亩、茶叶28.15万亩、食用菌2.22亿棒、中药材9.13万亩、生态家禽0.57亿羽，累计带动30.47万户、88.85万人持续增收。

　　上述数据，来自贵州省政府新闻办日前召开的“壮丽70年·奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会(第八场)。会议指出，贵州金融业实现持续快速发展，主要指标增速位居全国前列、地方金融组织体系日益健全、金融服务实体经济能力不断增强，有力助推了全省经济跨越式增长、脱贫工作取得明显成效。

多措并举结硕果

　　争取多项改革政策率先落户贵州。成功推动贵安新区获批建设绿色金融改革创新试验区、全国首个保险助推脱贫攻坚示范区、首个省级政策性金融扶贫实验示范区等;促成证监会出台《发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，为贫困地区企业上市开辟“即报即审、审过即发”的绿色通道，在贫困县培育数十支上市“后备军”。

　　银行机构成金融扶贫主力军。截至2018年底，全省精准扶贫贷款4628亿元、增速44.4%，余额、增量均居全国首位。创新推出“特惠贷”、一县一业“深扶贷”、“三变贷”等精准扶贫金融产品，还设立扶贫金融事业部、单列信贷计划等。保险业充分发挥防风险兜底作用，去年全省农业保险实现保费收入11.9亿元，提供风险保障1595.45亿元，向近40万户次农户支付赔款6.16亿元。地方特色险种发展迅速，围绕优势农业产业、“一县一业”发展规划，鼓励、支持因地制宜实施地方特色优势农产品保险，新增李子、油茶、花卉种植保险及大球盖菇、食用菌、葡萄、家禽农产品价格指数保险等险种，开办品种已达34个。全省地方特色农业保险保费收入4.3亿元，为118.26万户次农户提供特色农业风险保障220.77亿元、同比增长404.39%;向农户支付赔款2.69亿元，同比增长120.49%。

　　做大做优资本市场。出台《支持我省企业上市发展八条措施》等政策性文件，兑现省级上市奖金3210万元，政策支持体系逐步建立;设立100余家上市后备资源库，精准实施“一企一策”上市计划。截至去年末，全省有A股上市企业29家、H股上市企业3家、“新三板”挂牌企业54家、区域性股权市场挂牌企业1554家。

　　着力推动“五个全覆盖”。贵州银行、贵阳银行实现县域支行全覆盖，创造城商行县域支行全覆盖的“贵州速度”。大力推动村镇银行县域全覆盖。省级财政出资10亿元，支持省担保公司参股县级政策性担保机构，并实现全省县域政策担保机构全覆盖。贵州股交中心实现市(州)分中心全覆盖，已成为省内企业直接融资的重要渠道之一。

　　力促绿色金融试点开花结果。连续6年组织举办生态文明绿色金融论坛，贵安新区成功获批建设全国改革创新试验区;设立绿色金融项目库，已入库项目76个;贵安新区规划建设全国首个绿色金融港，一期已建成并吸引含22家绿色金融机构在内的44家金融机构入驻;成立绿色金融担保公司，设立绿色金融风险补偿资金池;促成贵阳公交、贵州银行、贵阳银行先后获批发行绿色债券共计156.5亿元。

　　支持创新金融产品及服务。贵州省地方金融监管局连续3年开展全省金融机构支持实体经济创新金融产品评选活动，今年已有48家机构、72个产品参评。

　　强化金融风险防控。去年，贵州非法集资新发案131件，涉案金额21亿元，与2017年同比分别下降64.6%、12.5%。全省非法集资案件立案数、涉案金额连续3年实现双降，最大限度减少了非法集资犯罪造成的经济损失、社会危害。

内引外连活水涌

　　值得关注的是，贵州省委、省政府着力拓宽融资对接渠道。近年来，国开行省分行、农发行省分行、工行省分行、建行省分行等金融机构积极为全省重大水利工程、棚户区改造、土地复垦等项目提供信贷资源，从加强基层金融机构建设、增加信贷支持、实施费率优惠、推广抵质押担保贷款等方面提出了诸多针对性惠举。

　　8月2日，省委和省政府主要领导在贵阳会见农发行党委书记、董事长解学智及党委副书记、副董事长、行长钱文挥一行，并见证双方签署农业政策性金融支持乡村振兴发展战略合作协议。

　　在会见中，省委主要领导希望农发行一如既往地支持贵州发展，推动双方在脱贫攻坚、防范化解债务风险等领域深化合作交流，实现互利共赢、共同发展。解学智表示，贵州深入实施的三大战略行动与农发行服务领域高度契合，将以自身优势在政策导向、补短板上发挥更大作用，进一步加大支持、合作力度，为贵州如期打赢脱贫攻坚战、加快经济社会发展贡献力量。

　　根据协议，双方将在打赢脱贫攻坚战、区域粮食安全保障、生态保护建设与绿色发展、现代农业发展、农村精神文明建设、农村交通基础设施建设、城乡融合发展、大数据产业发展、民营及小微企业发展等方面开展深入合作。

　　时间回溯至5月22日，省委和省政府主要领导在贵阳会见了建行党委书记、董事长田国立一行，并共同出席贵州省政府与建行战略合作协议签字仪式。省委书记说，贵州是全国脱贫攻坚的主战场，正全力打好“四场硬仗”、深入推进农村产业革命，希望建行持续加大对贵州特别是深度贫困地区的金融支持力度，助力决战脱贫攻坚、决胜全面小康。田国立表示，贵州发展潜力巨大，双方未来合作空间广阔，建行将充分发挥自身优势、依托贵州大数据发展优势，聚焦扶贫产业创新金融产品及服务，努力探索可持续的扶贫模式，更好支持贵州发展、造福贵州人民。

　　根据协议，双方将进一步深化银政合作，推动建行住房租赁、金融科技、普惠金融三大战略深度对接贵州大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，助力区域经济社会高质量发展。

　　此外，贵州还积极搭建政银企合作平台，力推政银企对接常态化，引导金融活水真正流向实体经济。仅今年6月27日召开的全省银政企对接洽谈会，就完成重点对接洽谈项目331个、总投资7734.9亿元、拟融资规模4661.6亿元;其中，现场达成合作共识、拟签约项目179个，融资规模达2538.05亿元。