上半年为实体经济“减负”408亿元，小微企业新增减税12.6亿元

贵州做好“减法”力促降本增效

□本报记者 田锦凡

　　上半年，全省已为实体经济企业降低运营成本408亿元。这是记者近日从贵州省发改委获悉的一组可观数据。

　　今年以来，贵州坚持降成本与推动产业转型升级、经济高质量发展相结合，坚持降低企业外部成本与从企业内部挖潜相结合，强化举措、加大力度，切实降低实体经济企业各类营商成本，有效减轻企业负担，让企业获得更多实惠。

　　在6个月里，贵州通过深化电力体制改革、落实大规模减税降费政策、综合运用各类货币政策工具等，为全省实体经济企业分别降低用电成本22.69亿元、税费成本355.83亿元、物流成本(减免货车通行费)9357万元、融资成本29亿元。

　　记者注意到，这份成绩单相当于2018年前三季度的全省“减负”规模，已超额完成上半年预期目标，甚至达到了年初确定的全年降低实体经济企业成本任务。

对症下药谋破题

　　2018年，贵州推进实体经济企业降低成本工作成效显著。

　　据统计，全省通过全面落实税收优惠政策，抓好国务院7项减税政策、深化增值税3项改革等新出台的税收优惠政策，积极贯彻中央、贵州关于政府性基金和行政事业性收费的清理优惠政策，持续优化税收营商环境，累计为实体经济企业降低用电、税费、融资、物流、制度性交易五大成本500余亿元。

　　尤其是针对融资难、融资贵问题，全年降低实体经济企业融资成本超过50亿元。这得益于贵州创新开展债券融资工作，积极支持各类企业利用直接融资工具发行企业债券、公司债券等，替代其它高成本融资方式，有效降低企业杠杆率。去年，全省债券融资规模达333.09亿元;今年一季度债券融资136.53亿元，其中公司债券融资40.83亿元、中期票据融资14.5亿元、企业债券融资81.2亿元。

　　同时，贵州着力推动企业债券发行人通过地方政府债券置换，降低企业杠杆率、减少企业融资成本。去年，全省各类企业通过地方政府债券置换企业债券完成23支，置换规模达219.47亿元。

　　但尽管如此，官方仍认为“实体经济面临困难明显增多”。在今年政府工作报告中，贵州省委副书记、省长谌贻琴指出，省内部分企业经营困难、开工不足，民营、中小企业融资难、融资贵等问题仍然存在，企业负担依然较重，营商环境有待进一步优化;简政放权还不够到位，政策落实存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等问题，企业、群众办事还不够方便，民企发展仍有不少隐形壁垒。

　　就此，报告在“推动工业经济高质量发展必须强化要素保障，创造有利条件促进‘贵州制造’向产业链中高端提升”这项工作中，首先明确了巩固“三去一降一补”成果，落实更大规模的减税、更明显的降费政策及降成本措施任务——通过降低企业合规成本及用能、物流等成本，确保再为全省实体经济企业“减负”约400亿元。

实体经济大“减负”

　　今年以来，贵州按政府工作报告提出的目标要求，强化举措、加大力度，切实降低实体经济企业各类营商成本，有效减轻企业负担，让企业获得更多实惠，助推经济高质量发展。

　　上半年，全省通过深化电力体制改革、落实大规模减税降费政策、综合运用各类货币政策工具等，累计为实体经济企业降低用能、税费、融资、物流、制度性交易成本408亿元，超额完成预期目标任务。其中，降低用电成本22.69亿元、税费成本355.83亿元、物流成本(减免货车通行费)9357万元、融资成本29亿元。

　　深化电力体制改革，用电成本持续降低。贵州通过进一步深化电力体制改革，扩大电力市场化交易规模，全省共有21家发电企业与55家电力用户、23家售电公司签订市场化交易合同，签约电量达319.47亿千瓦时，市场化交易电量同比增长13.5%;分两批次出台降低电价政策措施，累计降低一般工商业用电目录销售电价每千瓦时6.4分钱、降幅10.01%，每年可降低一般工商业用户电费支出超过14亿元。

　　落实大规模减税降费政策，税费成本进一步降低。贵州深入贯彻党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的重大决策部署，把减税降费政策措施落地作为全年减税降费工作的主要任务，取消“专业技术人员继续教育费”等，切实降低实体经济企业税费成本。

　　优惠措施与项目建设并重，助推物流成本降低。贵州继续落实货车高速公路通行费优惠政策，推进取消高速公路省界收费站工作;积极争取并安排资金推进物流设施建设，发挥政府资金对物流行业发展的引导作用，持续推进物流信息化、多式联运、粮食物流、冷链物流等项目建设。充分发挥物流项目建设对降低实体经济物流成本的基础支撑作用，有效降低企业物流成本。

　　用好金融货币政策，切实降低融资成本。通过综合运用各类货币政策工具，全省降低实体经济企业融资成本20.6亿元;同时，非金融企业债务融资工具降低融资成本2.4亿元，支持企业从境外融入人民币资金降低融资成本1.3亿元。

　　持续深化“放管服”改革，有效降低制度性交易成本。贵州省政府发布《关于调整行政许可等事项的决定》，促成行政许可事项取消19项、下放19项、转变管理方式6项、合并或拆分涉及9项。经调整后，省直部门继续实施的行政许可事项为266项。

减税降费成效显

　　剑指减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长，新一轮减税“组合拳”对贵州的经济、行业、企业及个人有何影响?据测算，今年实施的减税降费新政，全省预计可减税降费约265亿元;新老减税降费政策叠加，全年减税降费规模将达680亿元。

　　近日，贵州省税务局、省统计局联合公布的数据显示，截至6月征收期结束，全省新增减税政策共计减税95.49亿元;上半年，全省实现税收收入653.46亿元，增速比上年同期回落8.7个百分点。

　　贵州省税务局有关负责人表示，全省税收收入增速回落，说明减税降费政策效应显现。这得益于今年以来，全省税务部门持续推动一系列减税降费政策落地落细——仅以“新税务·新服务”为主题的便民办税春风行动，便推出4大类13项52条措施，囊括了减税降费、提速增效、整合升级、协同共治等多方面内容。

　　全省小微企业普惠性政策新增减税12.6亿元。其中，提高增值税小规模纳税人免税标准新增减税2.19亿元，放宽小型微利企业标准、加大企业所得税优惠力度新增减税3.98亿元，地方“六税两费”(即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税及教育费附加、地方教育附加)减征政策新增减税6.43亿元。

　　全省324.57万人累计减免个人所得税33.49亿元。其中，调高个人所得税减除费用、适用新税率政策减税30.62亿元，惠及324.57万人;专项附加扣除减税2.87亿元，惠及80.54万人。

　　全省增值税政策新增减税42.8亿元。其中，深化增值税改革减税25.94亿元;2018年5月1日实施的增值税17%、11%两档税率各降1个百分点政策，累计减税16.86亿元。

　　减税政策在工业行业体现明显。来自统计部门的数据显示：上半年，全省规模以上工业增加值比上年同期增长10.0%，增速比上年同期加快0.4个百分点。

　　“随着一系列普惠减税政策的切实推行，减税覆盖面不断扩大，越来越多企业享受到了减税政策带来的福利。”上述有关负责人说，贵州减税降费政策落实总体平稳有序，效果逐步显现并符合预期。减税降费减轻企业负担，极大增强企业活力，稳定了预期，“人民群众拥有很强的获得感”。