贵州省烟草专卖局(公司)：

“点线面”精心绘制水城县整体脱贫新蓝图

□邹 林 郭娟娟 本报记者 黄福九

　　“我们将聚全省烟草商业之力，在地方党委、政府的坚强领导下，以做稳做精做强水城县烤烟产业助推脱贫攻坚为目标，以努力打造现代烟草农业转型升级示范县为主攻方向，依托烤烟产业，着力抓好产业扶贫、设施扶贫、生态扶贫、多元增收扶贫，实现烟叶增效、烟农增收、生态增值、多元促增收，有力助推水城县整体脱贫。”贵州省烟草专卖局(公司)党组书记、局长、总经理高体仁如是说。

　　为了实现这个目标，近年来，该局(公司)在帮扶水城县整体脱贫路上，采取“点、线、面”结合，用心用情用力绘制出全县整体脱贫的一幅美丽蓝图。

　　6月6日，正好是农历24节气中的芒种节，在这个寓意特殊日子，烟农农学军站在水城县阿戛镇盐井烟叶基地前，深情地望着他辛辛苦苦经营的一片片生长旺盛的烟田，禁不住欣慰地笑了：原来，在他的身前身后，遍地绿油油的烟叶正在阳光下伸展着一张张肥大的叶片，争相斗艳，泛着金色的光彩。

　　“还是种烟好哦。我现在种18亩烟田，年收入应该能到6万多元，扣掉成本，实际到手4万多元，一下就能脱贫了。”农学军这样给记者算了一笔账：以前，他在外务过工，回家后，为了多赚些钱，尝试着种植了几种农作物，但收入都不理想，都不能帮助他脱贫，这才开始选择种植烟叶，用他自己的话说：“种过包谷、洋芋，收入都不高，还是种烟能找钱。”

　　“还是种烟能找钱。”这是农学军最直接的感受。对烟农而言，一年的种植收益就能实现脱贫愿望。农学军的肺腑之言，从一个侧面，印证了贵州省烟草专卖局(公司)“点线面”精心绘制水城整体脱贫新蓝图，一定能够顺利实现。

　　定向　规划　着力　多彩绘就脱贫攻坚基本“面”

　　2016年，为认真贯彻落实省委、省政府关于国有企业结对帮扶贫困县的决策部署，贵州省局(公司)与水城县结对同行脱贫攻坚路。牵手之初，为全面掌握水城县基本情况，贵州省烟草专卖局(公司)前后组织329人次对水城县开展调研，全面了解全县经济社会发展、产业现状以及贫困面、贫困度等情况，逐步做到了情况清、底数明。

　　在调研的基础上，贵州省烟草专卖局(公司)制定了《贵州省烟草专卖局(公司)结对帮扶水城县推进整县脱贫规划(2017-2020年)》，为结对帮扶水城县当前和今后一个时期扶贫工作明确任务书、作战图和时间表，同时细化年度方案，明确目标任务，从烤烟产业、基础设施、多元增收、教育培训、党建引领等方面聚焦脱贫攻坚工作。

　　按照“县企合作、互利共赢，优势互补、突出重点，攻坚脱贫、同步小康”的扶贫方针和“依托产业扶贫，带动异地扶贫搬迁、带动新农村建设、带动小城镇建设、带动公益项目建设”的扶贫思路，该局(公司)构建了以省局(公司)为主导，市、县级局(公司)协同抓好落实的三级联合帮扶机制，并明确2019年实现水城县整体脱贫任务，构建形成了脱贫攻坚基本“面”。

　　种烟　夯基　引导　多元增收打造脱贫示范“线”

　　“烟叶是农户脱贫致富的重要产业,抓住它,就等于抓住了产业脱贫的‘牛鼻子’”。在采访中，该局(公司)扶贫工作队的同志一致认为，像农学军这样的贫困户，就是这一产业的受益者，用扶贫工作队队员的话说：“贫困户只要种烟，当年的收益就能助其脱贫”。

　　数据是最好的证明。近年来，在全国和全省烟叶严控规模、限产压库、种植计划大幅削减的大形势下，该局(公司)在严控计划总量的基础上，在计划分配上对水城县给予了特殊倾斜。2017年，水城县烤烟生产收购计划保持稳中有增，较2016年增加了0.2万担，达13.5万担，使666户、2810人建档立卡的贫困烟农脱贫;2018年，又给水城县增加计划2.5万担，可使680户建档立卡户、2950人增收脱贫。

　　在依托烟叶种植实现贫困户精准脱贫的同时，该局(公司)还把目光聚焦在基础设施扶贫这条基准线上。

　　该局(公司)以水城县“现代烟草农业转型升级示范县”建设为契机，针对水城县烟叶产业扶贫中存在的短板，充分利用烟草行业政策资源，着力加大水城县基础设施投入力度，全面改善烟区生产生活设施设备条件。

　　累计到2017年，该局(公司)在水城县共投入基础设施建设资金5091.96万元，占公司投入总额的30.6%。建设新能源生物质能密集烤房700座，改造提升200座;建设育苗工场6个、4.6万平方米;配置装盘播种机10台、剪叶机8台;争取国家烟草专卖局援助果布戛乡建设河湾水库工程，该项目初步设计概算1.83亿元、蓄水量231万立方米，建成后，将覆盖解决11500亩基本烟田、3880亩耕地灌溉用水及灌区4685人、4685头牲畜饮水问题。

　　扶贫还得先扶智，扶智能增强贫困农户的造血功能。这是身处扶贫攻坚一线工作的六盘水市烟草专卖局(公司)副总经理贺方云的切身感受。2017年，他挂任水城县委常委、副县长，负责联系贵州省烟草专卖局(公司)结对帮扶水城县相关工作，一直在致力于做好扶智这条智慧线上的工作。

　　如今，利用原盐井乡政府办公楼进行维修改造、建筑面积达3024㎡的脱贫增收技能培训学校建设正处于收尾阶段。记者在采访时看到，该校内设有党建扶贫、教育培训、农机维修、电商销售、电访服务、土地流转、银行信贷等七大中心，为烟农、贫困户搭建了集党建、技术培训、产品销售、农机维修、资金信贷等为一体的综合服务平台。

　　“学校建成使用后，我们计划安排农户培训60场，约5000余人次，重点帮助当地贫困农户进行蔬菜、食用菌、养殖等产业种植方面的培训，同时提供农机维修、电商服务，让贫困户掌握致富技能，找到致富门路。”站在学校大楼前，贺方云这样说道。

　　众所周知，烟草行业具有较为完备的产业链，在帮扶水城县脱贫工作中，延伸烟叶产业链条成为扶贫工作行之有效的延长线。

　　在盐井乡新建的育苗大棚前，贺方云从他的公文包里拿出一份标注好姓名、身份证、联系电话等信息的贫困户名单，并给记者算起了账：在烟叶专业化育苗、采烤、分级等环节，今年预计提供53550个务工岗位，实现收入475余万元;项目建设环节，目前共带动务工1563人，增加收入849万元;多元增收环节，利用育苗大棚、烟地、烤房种植经济作物，可带动贫困户473户实现务工收入201万元。

　　此外，该局(公司)采取“龙头企业+政府平台公司+烟农专业合作社”融资模式，协调引进各类资金2808万元，通过烟草产业延伸发展生物质能、有机肥、食用菌、农地膜加工等产业，项目建成后预计可带动1101户、2570人脱贫。

　　“跳出烤烟抓烤烟、延伸链条抓扶贫，这是我们扶贫工作的一个重要思路，经过多方努力，在确保多元经营有规模、有技术、有特色、有市场的前提下，这一思路已经落地生根、开花结果，种烟确保脱贫，多元经营就是要带动贫困户致富。”贺方云副县长对此总结道。

　　定人　定项　考核　多方发力做实脱贫攻坚“点”

　　有了面上的总体规划、线上的铺陈架设，还得落实到人、具体到项目上，点上发力才能精准脱贫。

　　在水城县阿戛镇盐井乡烟叶基地，有59块特殊的“党员示范田”，田内标牌上，“种好、管好、烤好、收好、卖好”几个字特别醒目。据基地站长彭知俊介绍，“这59块党员示范田，由59个党员立下责任状，种销全程负责，与其他烟田相比，示范田年均收入要增长5%。以此标准强化党员干部在脱贫攻坚中的责任意识，发挥先锋模范作用”。

　　59块示范田是水城县整体脱贫工作中党建引领、点上发力的典型代表。据了解，为确保扶贫工作的有力推进，该局(公司)注重加强对结对帮扶工作的组织领导，成立了结对帮扶水城县领导小组，主要领导亲自担任组长，分管领导担任扶贫工作队队长，并专门选派一名副处级干部任工作队副队长，驻在一线开展具体工作，选派2名优秀干部担任群福村、齐心村驻村“第一书记”，具体负责推动脱贫攻坚工作。同时，该局(公司)还建立机关党支部和基层党支部结对帮扶制度，机关16个党支部分别结对帮扶水城县14个贫困村党支部，全面动员机关干部职工，通过各种方式，广泛参与水城县脱贫攻坚工作。

　　有了点对点的工作部署，还得有监督、检查、考评等系列措施确保工作落实。细化的考评措施成为助推脱贫的重要标尺，保障了措施的精准，提升了扶贫成效，为保证脱贫工作推进发挥了积极作用。

　　采访中记者了解到，在帮扶工作上，六盘水市局(公司)充分发挥薪酬考核“指挥棒”的作用，考评结果与工资挂钩，正向激励、责任传导，实行“3:7”的严格考核，员工每个月30%的工资与结对帮扶工作捆绑考核，落实到产业、到项目，考核到部门、到人员，具体执行中加大检查考核力度，倒排项目时间表，定期检查、调度和考核。

　　说起考核带来的效果，烟农们感受更深刻。“工作队经常到家里、到田间地头、到项目上，我们都习惯了他们的陪伴”。

　　除了在党员干部责任到人的“点”上发力，在项目建设上，“5+6”也是水城县整体脱贫的重要发力点。

　　“5”主要是指五大场地建设，其中包含投资369.98万元改造育苗工场种植袖珍菇、投资867.61万元改造烘烤工场种植双孢菇、投资117.82万元建设齐心村文化广场和投资120万元建设群福村文化广场、投资189.64万元在箐口建设年产2000吨的生物质加工场、在群福建设年产3万吨的有机肥场。

　　“6”则指的是，“一校、一镇、一村、一塘、一园、一中心”。其中包含投资233.19万元建设脱贫增收技能培训学校，投资300万元打造盐井老街金叶特色小镇建设，投资300万元对齐心村村容、村貌提升改造，打造美丽乡村，争取相关厅局资金200万元，为老百姓解决人畜饮水难问题，由该局(公司)牵线搭桥，县政府、县政协牵头主导，投资300万元，水城农林投资490万元，引进企业资金618万元，合作社出资100万元，共同组建“贵州水城群福生态菌业有限公司”的群福村食用菌循环产业示范园项目，投资195万元在齐心村建设烟蚜茧蜂、躅蝽繁殖生物防治中心等多个项目。

　　对于“5+6”项目的重要作用，该局(公司)党建处负责人这样说：“‘5+6’是今年我们扶贫工作的重点项目，其目的还是夯实水城县发展基础，推动美丽乡村建设，建设过程中不仅能为贫困户提供务工机会，建成后还能有效帮扶烟农提高烟叶种植、烘烤成效和质量，实现绿色发展，同时在多元经营上确保增收。2018年‘5+6’重点项目将逐步完工，我们将总结经验，形成可持续、能复制的扶贫工作方法，并在今后的工作中大力推广，确保全面完成扶贫任务。”

　　2019年，全力助推水城县实现整体脱贫任务。这是贵州省烟草专卖局(公司)许下的承诺。借助多年扶贫工作经验，在省市县公司的全力投入和地方政府的大力支持下，经过1年多来的辛勤耕耘，水城县整体脱贫蓝图的“点线面”已经描绘成型。

　　莫道今年春来早，明年春色倍还人。为全省贫困地区和贫困群众谋取幸福，为全面完成水城县实现整体脱贫任务，贵州省烟草专卖局(公司)全体干部、员工，一直辛勤奔走在助力脱贫攻坚、奋力迈进的道路上。