着力实施“四转”工程 培育壮大市场主体

贵州提振实体经济打出“组合拳”

□本报记者 田锦凡

　　力争私营企业户数每年增长12%以上，市场主体总量每年增长11%以上;到2020年，全省改制成股份公司的规模以上企业达5800家以上……7月4日，贵州省政府常务会议审议通过《贵州省市场主体培育“四转”工程实施方案》，其中明确了上述目标。

　　根据方案，贵州决定在全省实施“个转企、企转规、规转股、股转上”市场主体培育“四转”工程，推动实体经济不断做大做强，促进市场主体量质齐升，形成中小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”、创新型企业快速涌现的发展格局，为经济社会持续快速健康发展提供有力支撑。

　　方案提出的主要目标还有：每年至少推动、扶持300户以上规下工业企业提升为规上企业、200户以上规下服务业企业提升为规上服务业企业;到2020年，全省规上工业企业达7000户以上、规上服务业企业达3500户以上，在境内外资本市场上市、“新三板”挂牌的企业达100家以上。

　　为“个转企”提供诸多便利

　　所谓“个转企”，即个体工商户以现有生产经营条件为基础，依照《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》等法律法规，申请登记为企业(包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业)的转换。

　　今后，贵州工商、发改、经信、财政、税务、统计等职能部门，将通过简化企业登记、简化场所登记、优化工商税务登记流程、优化服务保障措施、强化税费政策支持、加大财政扶持力度、加强金融政策引导等，为市场主体“个转企”提供便利。

　　比如，登记机关在办理转型企业登记时及时共享信息，为其办理税费减免、资产过户、行政审批变更等做好服务;加强对“个转企”过程中名称登记、商标注册的指导及服务，鼓励个体工商户字号(商号)、商标一体化注册，为转型企业提供政策咨询、法律保护。

　　同时，经认定属国家重点扶持的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税，符合西部大开发税收优惠政策规定条件的减按15%税率缴纳企业所得税;按国家和省有关规定免缴变更登记、证照工本等行政事业性收费，符合条件的企业按规定免征残疾人就业保障金。

　　此外，鼓励金融机构加大对“个转企”企业的信贷支持，定向开发金融信贷产品，合理确定利率水平、贷款期限，通过“黔惠贷”“黔微贷”“贵工贷”等予以重点支持;优化贷款审核程序、提高审批效率，在符合规定、风险可控前提下尽可能为企业变更银行结算账户提供便利。

　　加大“企转规”支持力度

　　未来几年，贵州将以年主营业务收入与规上工业、限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业及规上服务业相关上规入统标准差距在30%以内的小微企业为重点培育对象，推动其转型升级为规上企业(限上企业)。

　　按要求，相关职能部门将加快构建微型企业成长壮大扶持体系、打好小微企业税收优惠扶持政策“组合拳”、打造提升小微企业信息服务平台、实施中小企业“星光”行动，加大对中小微企业的资金激励扶持、科技创新政策引领及精准扶持、产业项目支持力度。

　　比如，工业和信息化发展专项资金、高技术产业发展引导资金、服务业发展引导资金，对中小企业转型升级、“专精特新”产品打造、品牌培育、新技术推广应用、创新平台建设、人才培训、检验检测平台建设等给予定向支持;对中小微企业组织实施的产品有特色、市场前景好，对产业结构调整有示范引领作用、能带动贫困群众稳定增收的产业项目，按“资金渠道归口管理、产业项目分类报送”原则，统筹省级各类产业发展专项资金予以支持。

　　新政还明确至2019年12月31日，对年应纳税所得额不超过50万元且符合条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税;在“营改增”试点期间，对符合条件的科技企业孵化器(含众创空间)向孵化企业出租场地、房屋及提供孵化服务的收入，免征增值税。

　　多措并举推进“规转股”

　　建立“规转股”企业遴选机制，“入库”“一对一”制定指导、扶持方案;各级各类产业发展、结构调整、技术创新、节能环保等专项资金，在同等条件下对“规转股”(公司制改制)企业实施项目给予优先安排……今后，贵州将引导企业与资本市场有效对接，重点推进规上企业股份制改造、兼并重组，鼓励有限责任公司重组、改造、变更为股份有限公司。

　　新政要求，相关职能部门要强化企业改制工作指导服务、落实企业股改重组税费优惠政策、缓免缴纳股改产生的相关税费、加大对股改企业的信贷支持、将股权投资引导基金向股改企业倾斜，进一步提高金融服务的精准性、实效性。

　　比如，金融机构根据股改企业生产经营需求、财务状况，积极开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、订单质押、仓单质押等抵质押贷款业务，对企业合理的票据承兑、贴现需求优先给予支持;省创业投资引导基金、省高新技术产业发展基金、省科技成果转化基金、省农业发展基金等对股改企业给予倾斜，通过项目实施增强企业发展后劲。

　　在金融服务上，推动股改企业在贵州股权交易中心集中股权登记托管，鼓励银行业金融机构与全国中小企业股份转让系统、贵州股权交易中心等开展合作，为挂牌企业提供股权质押融资;引导推动融资性担保机构、小额贷款公司、民间资本管理机构、民间借贷服务机构支持服务企业股改等。

　　七大实招给力“股转上”

　　为鼓励支持符合条件的企业在主板、中小板、创业板及境外上市，支持创新型企业、特色企业在“新三板”挂牌，推动有资质、实力强、信誉好、知名度高的股份有限公司上市发展，贵州将祭出加强后备资源库建设、加大资金引导力度、落实专项奖励措施、提供“一站式”优质服务、奖励金融服务机构、落实税收支持政策、加大要素保障力度七大实招。

　　比如，对在省内注册且纳入省级上市后备资源库管理的企业，有关部门在创业投资引导基金、高新技术产业发展基金、国债专项资金安排时予以重点支持，在“贵园信贷通”“贵工贷”“黔微贷”“贵农贷”“惠扶贷”等融资计划安排中予以重点倾斜;对注册地在省内且在境内主板成功上市的企业一次性奖励400万元，对在中小板、创业板上市的企业一次性奖励350万元，对入库并在“新三板”挂牌的企业一次性奖励50万元。

　　同时，拟上市企业在省内注册、主营业务符合《西部地区鼓励类产业目录》规定的产业项目，且当年主营业务收入占企业收入总额70%以上的，减按15%税率征收企业所得税;入库中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本且符合税法规定的，向主管税务机关备案后在5个公历年度内(含)分期缴纳个人所得税。

　　据介绍，通过组织专业团队将省内科技含量高、资产质量优、发展前景好、上市积极性高的企业入库进行重点培育，预计2020年全省入库企业可达120家以上，其中贫困县入库企业不少于40家。