贵州：七举措大力推广应用PPP模式

　　本报讯(记者 田锦凡)近年来，为规范、有序推进在全省推广应用政府和社会资本合作(PPP)工作，贵州大胆探索创新、持续强化举措，取得了亮眼成绩。截至目前，全省进入国家发改委重大建设项目库及财政部示范库的PPP项目数、总投资额均排名全国前列。

　　据贵州省发改委相关工作人员介绍，PPP模式的积极推广应用，拓宽了全省项目融资渠道，规范了项目实施管理，缓解了政府投资压力，增强了公共产品、公共服务的供给能力。而这得益于，贵州用七个抓手为全省PPP模式全面、有效推广应用提供了助力。

　　一是抓制度规范。出台《贵州省基础设施领域政府和社会资本合作实施方案》，画出PPP全生命周期工作“流程图”，成为各地各有关部门实施操作的有力指导。二是抓项目储备。在全国率先印发《关于建立贵州省政府和社会资本合作项目库和报送备选项目的通知》，建立全省统一的省级PPP项目库。截至2017年底，贵州省级PPP项目库有项目719个，总投资达1.13万亿元，拟引入社会资本6284.88亿元。三是抓示范带动。“贵阳市南明河二期水环境综合治理项目”“贵阳市乌当区高雁、白云区比例坝生活垃圾填埋场技改升级项目”“凯里市城镇供排水项目”入围国家发改委确定的典型案例名单;确定2017年度10个基础设施领域具有行业引领、示范和带动作用的PPP样板工程名单;开展中小城市PPP创新，黔南州都匀市、遵义市南部新区获得国家“重大市政工程领域PPP创新工作重点城市”荣誉。四是抓联评联审。成功探索“贵州省高速公路机电系统网络升级建设PPP项目”“瓮马铁路南北延伸线PPP项目”等项目的实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证联评联审;印发《关于建立政府和社会资本合作(PPP)项目联评联审工作机制的通知》。五是抓融资保障。印发《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》。推动PPP项目资产证券化。去年，“毕节市黔西至大方高速公路石板至东关段项目”获批成为国家发改委第二批资产证券化8个PPP重点项目之一。举办企业债券和产业投资基金融资政策全国巡讲培训会(贵州专场)。遴选适合保险资金等社会资本投资的项目，向社会公开推介项目1547个，总投资9408.76亿元、拟融资4603.70亿元。六是抓项目推介。多次举办PPP项目推介会，3年来已向社会公开推介391个优质PPP项目。截至目前，全省共有171个项目纳入国家推介范围。七是抓项目落实。争取国家发改委PPP前期工作中央预算内投资，3年来共争取到8527万元。组织开展政策解读、实务操作、资产证券化、PPP专项债等培训。制定实施全国首个PPP三年行动计划，对1000个PPP项目进行重点督导，推进PPP项目落地落实。

　　在经济发展“新常态”下，PPP模式将成为贵州公共服务领域建设与运营的主要方式。据统计，目前全省PPP储备项目中，还有1252个项目尚在寻找社会资本合作方，涉及总投资 9105.8亿元。为促使这些项目落地实施，贵州除进一步完善相关政策措施外，正在组建“省级+部门行业+地方”的省级PPP基金，采取股权、债权等方式，支持引导各行业、各部门、有条件的市(县)设立若干PPP子基金，专项投资PPP项目建设与运营;同时，开展示范县示范项目推选工作，建立PPP奖补制度;此外，还将在公路交通等行业领域建立省级财政扣款支付制度，为PPP项目规范实施保驾护航。