根据调研，当前，我省贫困地区在现代公共文化服务体系建设方面，基础设施初步完善，但历史欠账较多，数字化流动性程度不高，这也是贫困地区和经济发达地区最大的差距之一。为2020年实现全面建设小康社会，贫困地区脱贫第一要务是发展经济，根本之策是教育优先，但“治贫”必先“治愚”，教育优先既要注重普通学校教育，更要加强文化育民，大力发展贫困地区的文化事业，构建现代公共文化服务体系，提高农民的思想文化素质和科学技术水平。为此，民盟贵州省委在省政协十一届五次会议上提交了《建议加强贫困地区现代公共文化服务体系建设》的提案，提案承办单位答复：

多部门齐抓共建 多战线齐头并进

□本报记者 杜 薇

　　基础设施初步完善 仍存诸多问题

　　民盟省委在提案中指出，加强现代公共文化服务体系建设，就是要用现代化公共文化设施健民，用现代化公共文化服务惠民，用现代化公共文化产品育民，用现代化公共文化产业富民，用现代化公共文化活动励民，自觉抵制各种宗教封建迷信现象，倡导积极健康的人民群众业余文化生活。

　　据介绍，贫困地区公共文化设施配备基础建设大概包括四个方面：广电通讯类、书报音像类、休闲娱乐类、体育健身类。通过调研，民盟省委了解到，贫困地区按照国家标准，在设施建设方面已初见成型、基本具备，初步达到县级两馆一中心(图书馆、文化馆、体育中心)，镇级综合文化站，村级综合文化室或中心，设立农家书屋，配备必要的篮球馆、乒乓球台、健身器材，建设健身广场、敬老亭等，为贫困地区城市居民、农村群众看电视、听广播，及时了解国家最新政治、政策、时事提供了条件，也为民众下棋、打扑克、跳广场舞等业余休闲健身提供了必要的场所和器材。

　　从全国、贵州省宏观层面讲，广电通讯类、书报音像类、休闲娱乐类、体育健身类四个方面的公共文化硬件设施基础建设已基本实现。民盟省委在提案中指出，在基础设施初步完善的情况下，仍然存在以下问题：贫困地区现代公共文化设施配备初见成型，但数字化流动性程度不高;贫困地区现代公共文化管理机制初步建立，但规范化利用率程度不够;贫困地区现代公共文化活动产品初有成绩，但丰富化育民力程度不强。

　　构建现代公共文化服务体系是文化扶贫首要任务

　　该提案主要承办单位省文化厅在回复时表示，受区域整体贫困与民族地区发展滞后并存、经济建设落后与生态环境脆弱并存、人口素质偏低与公共服务滞后并存“三重矛盾”的制约，我省脱贫攻坚任务十分繁重艰巨，贫困已经成为决胜全面小康的最大短板。“构建保基本、促公平的现代公共文化服务体系是脱贫攻坚的重要内容和抓手，打通公共文化服务贫困地区群众的最后一公里，是文化扶贫的重要任务。”省文化厅相关负责人表示，“提案所提出的问题，也是我省正在着力解决和加快推进的文化建设的重点工作。”

　　据介绍，近年来，中央高度重视加快构建现代公共文化服务体系。2015年中办、国办下发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，2016年国家出台《中华人民共和国公共文化服务保障法》，搭建起了现代公共文化服务体系建设的“四梁八柱”;文化部等7部委印发的《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》，对加快推进贫困地区公共文化服务体系建设作了全面部署。我省贯彻落实中央决策部署，在省级层面设立了公共文化服务建设专题组，大力整合部门资源，建立协调联动机制，统筹推进现代公共文化服务体系建设。2015年底，我省制定出台了《关于构建现代公共文化服务体系的实施意见》(黔党办发〔2015〕45号)，明确了我省构建现代公共文化服务体系的顶层设计，建立起了基本公共文化服务标准体系。

　　同时，我省抓紧系列配套文件出台，印发了《关于深入推进公共文化乡镇试点建设工作的指导意见》，完成了《贵州省推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》、《贵州省关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》等重要文件起草。省文化厅紧紧围绕中央和本省战略部署，提出了“围绕以大文化助推大扶贫大数据战略行动，着眼文化育民、文化励民、文化惠民、文化富民，实施十大文化工程，打造十大文化品牌”的总体工作思路，明确了“十三五”文化发展总体布局。

　　不难看出，从中央的顶层设计到我省的总体部署和文化部门的工作安排，都将贫困地区现代公共文化服务体系建设作为重中之重，要求重心下移、资源下移、服务下移，把贫困地区作为主战场,加快补齐公共文化服务体系建设短板。目前，在省公共文化服务建设专题组的统筹指导下，省文化厅、省新闻出版广电局等相关部门正大力推进贫困地区公共文化服务体系建设。

　　发挥好现有公共文化服务机构和设施设备的服务效能

　　据介绍，省公共文化服务建设专题组要求全省各市(州)、县(市、区)落实国家指导标准和省实施标准，以县为单位制定公布本行政区域公共文化服务目录并组织实施;要求推进文化和大数据的深度融合，整合文化数字资源，以大数据技术改造提升文化工作，促进传统公共文化服务方式和手段转型升级、提质增效。专题组还多次组织各相关部门赴基层进行专题调研，并选择17县20个乡镇进行试点探索，以摸清贫困地区县乡村公共文化服务设施网络、队伍建设、供给与需求现状，贴近群众需求解决管理和服务效能问题。

　　根据国家指导标准，我省已于2015年底出台了《贵州省基本公共文化服务实施标准(2015-2020年)》，该实施标准对我省公共文化服务基本项目、设施建设、人员配备等方面的指标作出了明确具体的规定。据了解，当前我省的主要任务是各市(州)、县(市、区)根据省实施标准，结合本地实际和文化特色，尽快制定出台本行政区域公共文化服务目录并组织实施。同时，我省将贫困地区基层文化设施标准化建设列为工作重点，大力推进贫困地区综合文化服务中心建设，2016年建设完成500个村级综合文化服务中心示范点，2017年继续实施500个示范点建设，今明两年将各实施1300个民族自治县村综合文化服务中心覆盖工程项目。此外，我省还将大力加强贫困地区流动文化设施建设，投入1616万元购置流动图书车66台，实现全省贫困县全覆盖，今年正积极推动贫困县流动文化车配置，力争实现全省贫困县全覆盖。

　　在数字化普及方面，我省结合大数据战略行动, 利用网络化、数字化、智能化等技术, 创新公共文化服务内容形式，取得了一定成效。目前，省文化厅正在积极打造“贵州文化云”平台，全省有“文化信息资源共享工程”服务点19377个，基本形成覆盖省市县乡村的五级服务网络。贵州数字图书馆拥有数据库26个、资源总量近100TB，实现了在贵州省任何能上网的地方，登录贵州数字图书馆门户网站，都能免费获得数字资源的查询、浏览、下载、原文传递和知识导航等服务，已累计为全省提供了1.37亿人次服务。省新闻出版广电局实施的多彩贵州“广电云”村村通工程，实现了全省行政村通村光缆和“广电云”信号全覆盖。在看到成效的同时，也要清醒认识到我省文化与大数据的融合还有很大的提升空间，在乡镇村寨提供免费WIFI服务、开发公共文化服务移动终端APP等方面还是短板，这是我们下一步工作的努力方向。

　　省文化厅相关负责人表示，当前，我省重中之重是要发挥好现有公共文化服务机构和设施设备的服务效能。文化部对此高度重视，在全国范围内开展不定期的基层公共文化服务效能抽查，对发现的问题督促整改。省文化厅也专门下发文件要求各市(州)、县(市、区)加强效能建设，并将采取随机抽查等方式加大对基层公共文化服务体系建设的督促检查，推动基层加快设施建设、丰富公共文化产品供给，更好地贴近群众需求提供文化服务。同时，还将研究探索政府公共文化服务考核指标和公共文化机构绩效考评制度、公共文化服务和文化产品群众评价及反馈机制、文化产品评价体系实施规划，完善基层公共文化服务人才激励和保障机制。借鉴前期省级公共文化机构法人治理结构改革取得经验，2017年将试点推进市(州)级公共文化事业单位法人治理结构改革;此外，还将推进县级图书馆总分馆制建设，盘活乡镇综合文化站图书阅览室、村农家书屋图书资源，更好地服务于全民阅读。

　　“贫困地区现代公共文化服务体系建设是一项系统工程，需要按照顶层设计和战略部署，在省公共文化服务建设专题组的统筹协调下，多部门齐抓共建、多战线齐头并进，协力破解公共文化服务体系建设存在的条块分割、资源分散、制度缺位、供给不足、创新不够等问题，从大文化的视野盘活存量、优化增量，统筹推进贫困地区现代公共文化服务体系建设，确保我省到2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，确保我省与全国同步全面建成小康社会。”省文化厅相关负责人如是说。