引领人民政协事业在新时代实现新发展的行动指南

□郭福基

　　举世瞩目的中共十九大已经胜利闭幕。这次大会开启了中国共产党团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。习近平总书记在中共十九大报告中提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，是一篇闪耀着马克思主义光辉的纲领性文献。十九大报告中关于人民政协的精辟论述立意高远，言简意赅，内涵丰富，充分表明了中共中央对政协工作的重视，提出的要求具有很强的针对性和可操作性，是引领人民政协事业在新时代实现新发展的行动指南。

　　一

　　习近平总书记在中共十九大报告中，全面深刻论述了坚持中国共产党领导这个根本问题，强调指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”“历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。”“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”“在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。”“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。”可以说，上述一系列关于坚持中国共产党领导的精辟论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心组成部分，为各个领域的工作提供了根本遵循。

　　中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择。坚持中国共产党的领导，是多党合作和政治协商成功运行的首要政治前提，是人民政协事业沿着正确方向健康发展的根本保证。做好人民政协工作，最根本的是要坚持中国共产党的领导。据我所知，贵州省各级政协在长期履职实践中，始终坚持中共十一届三中全会确立的路线、方针和政策，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地走中国特色政治发展道路，在中共贵州省各级党委的领导和全国政协指导下，充分发挥参加政协的各界人士的作用，在前进中开拓，在开拓中前进，工作内容更加丰富，工作领域更加拓宽，履职水平不断提高，在推进贵州经济社会发展的宏伟事业中作出了重要贡献。

　　进入中国特色社会主义新时代后，贵州省各级政协，将团结带领广大政协委员在新的实践中进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同中共中央保持高度一致，把政协各项工作做好做实，不辱使命，不负重托。

　　二

　　中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。新中国成立半个多世纪以来，特别是中共十一届三中全会以后，中国共产党从实际出发，总结历史经验，对社会主义民主政治的认识有了新的飞跃，逐步把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度确立下来，并不断完善和发展。中共中央于1989年12月30日颁发了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。这是新中国成立以来，中共中央就多党合作和政治协商专门颁发的第一个正式纲领性文件，在我国多党合作和政治协商制度确立和发展史上具有里程碑意义。《意见》开宗明义地指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度”，并第一次提出了民主党派是“参政党”的概念。《意见》强调：“人民政协是我国爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。”之后，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度相继载入《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》和政协《章程》，充分体现了我国社会主义政党制度的特点和优势。

　　2014年9月21日，习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中指出：“做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位。人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。人民政协要在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上，大力推进自身各项工作和各项事业不断向前发展。”习近平总书记在十九大报告中指出：“必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”这就极大地丰富了人民政协性质和作用的内涵。上述精辟论述，旗帜鲜明地向世人昭示了中国特色社会主义的制度自信，为进一步健全社会主义民主制度提供了理论基础、政策依据、制度保障，具有很强的实践性和现实指导性。

　　人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，有了它，多党合作和政治协商就有了载体。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和政协《章程》，对如何进一步发挥民主党派在人民政协中的作用作了明确规定。这些年来，我省各级政协组织按照上述规定，发扬中国共产党同民主党派、无党派人士团结合作、协商共事的优良传统，身体力行，努力为参加政协的各党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士参政议政搭建平台，使参政党的作用得以充分发挥。

　　三

　　社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。新中国成立以来特别是改革开放以来，中国共产党就国家重大方针政策和重要事务与社会各界人士广泛协商，已经逐渐形成一种制度。这是多党合作和政治协商制度的内在要求，是我国社会主义民主的具体体现，也是中国共产党的优良传统和一贯做法。现在，协商民主已经广泛渗透到国家政治和社会生活中，而且在不断丰富和发展。

　　2015年1月5日，中共中央颁发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。《意见》对新形势下开展政党协商等七类协商作出了全面部署，这是中共中央深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的重大战略举措。为了增强深入贯彻《意见》的操作性，2015年6月，中共中央办公厅印发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。《实施意见》分六个部分深刻阐述了加强人民政协协商民主建设的重要意义、指导思想和重要原则，明确政协协商的内容，规范政协协商的形式，注意将政协协商与党委和政府工作有效衔接，加强政协协商制度建设，提高政协协商能力，加强和完善党对人民政协协商民主建设的领导。这就为加强人民政协协商民主建设提供了重要遵循。

　　2017年10月18日，习近平总书记在中共十九大报告中，着眼源远流长的中华优秀政治文化，着眼我国革命、建设、改革的实践和创造，深刻阐述了社会主义协商民主的重要战略思想，深刻揭示了协商民主的丰富内涵，强调要“发挥社会主义协商民主重要作用。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。”“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设。”这就为人民政协指明了进入新时代后继往开来，深入推进人民政协协商民主建设的方向和使命。

　　人民政协事业是与时俱进的事业，要在今后新的实践中，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，充分发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，在各级中共党委的领导和支持下，与有关部门密切配合，积极探索实现社会主义民主两种重要形式(即选举民主和协商民主)有机结合的方法和途径，使工作常做常新，开拓前进。

　　四

　　2017年11月1日，政协第十二届全国委员会常务委员会第二十三次会议通过的《关于学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神的决议》指出：“中共十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。人民政协当前和今后一个时期的首要政治任务，是用中共十九大精神武装头脑、推动工作，谱写新时代的新篇章。”人民政协各参加单位、各级组织和广大委员要按照中共中央2017年11月1日颁发的《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》、全国政协《决议》及中共贵州省委的部署，结合我省政协工作实际认真贯彻落实，着力做好以下工作：一要继承和发扬人民政协重视学习、善于学习的优良传统，把全面深入学习宣传贯彻中共十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为当前和今后一个时期我省各级政协组织和广大政协委员的首要政治任务。学习贯彻中共十九大精神，重中之重是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。要在学懂弄通做实上下功夫。二要坚持中国共产党对人民政协的领导。推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士自觉维护中国共产党的领导核心地位，维护以习近平同志为核心的中共中央权威，把中共中央和中共贵州省各级党委的决策部署贯彻到人民政协各项工作之中，确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。三要聚焦我省中心任务履职尽责，把为决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战献计出力作为工作主线，充分发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、服务大局的重要作用，深入调查研究，为促进贵州经济社会发展建诤言、献良策，在社会主义现代化建设的新征程上展示新气象、实现新作为。四要充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主落实到履职全过程和各方面。按照中共十九大报告和中共中央办公厅2017年2月9日印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》提出的要求，加强和改进人民政协民主监督工作，发挥协商式监督特色优势，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。五要贯彻落实中共十九大关于巩固和发展最广泛的爱国统一战线的战略部署，更好发挥政协作为统一战线组织功能作用，牢牢把握大团结大联合的主题，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量。六要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会建设和机关建设为重点，全面加强自身建设，不断增强履职本领。政协委员既要政治过硬，也要本领过硬，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力，全面增强履职本领，努力做到懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行，切实发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。

　　总之，人民政协的各参加单位、各级组织和广大委员，要在以习近平同志为核心的中共中央及我省各级党委的坚强领导下，加深对国内外和省内外发展大势的认识，加深对中国特色社会主义的认识，加深对全面建成小康社会和全面深化改革开放目标的认识，加深对中国特色社会主义事业总体布局的认识，开拓进取，扎实工作，在为实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标中，彰显新作为，做出新贡献，不断谱写贵州人民政协事业新篇章。