不忘初心　牢记使命　凝心聚力促发展

——政协安顺市第四届委员会工作综述

□文/卢安定 图/卢安定 李 松

　　2017年5月4日，中共安顺市委书记曾永涛对安顺市政协报送的《关于我市军民融合发展情况的协商报告》作出批示：“这个报告很好。工作做得细，分析调研比较充分，值得认真参考和借鉴。希望相关区县、部门认真分析，积极主动与企业对接。市政府盯住不放松，可在半年经济运行分析时专题研究，我参加。”

　　5月8日，曾永涛又对安顺市政协报送的《关于市政协主席会议对我市2017年棚户区改造大会战工作的视察报告》作批示：“视察报告问题找得准，工作建议好。请贤伦同志认真组织调度，切实解决好问题，确保大会战取得实实在在的战果。我和训华同志6月份要率队检查督促并专题研究。谢谢市政协所做的工作!”

　　接着，8月30日，市委发出《中共安顺市委关于持续打好“一二四”攻坚战建设富美新安顺开展重大项目重点工作督导督查的通知》，要求安顺市政协负责对全市脱贫攻坚、全域旅游、招商引资三项重点工作进行督导督查，并实行“一季一督查、半年一排位、一年一总结”。

　　……。这些批示和工作安排既是对安顺市政协四届一次会议以来工作“开门红”的充分肯定，也是对安顺市政协工作的重托。

　　在省政协的有力指导和中共安顺市委的坚强领导下，安顺市政协自四届一次会议以来，不负众望，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照统筹推进“五位一休”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持新发展理念，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，紧扣全市重大战略、聚焦全市重大事项、围绕全市重大问题，以凝心聚力促发展为己任，积极履行三大职能，为助推安顺经济社会发展实现同步小康作出了积极的贡献。

　　强化学习不断夯实思想政治基础

　　2017年初安顺市政协换届后，针对市县两级政协大部分领导班子成员和政协委员都是“新面孔”的情况，为让大家更好更快地了解政协知识，夯实思想政治基地，不断增强履职责任感和提高履职能力，四届安顺市政协坚持把思想建设摆在各项工作的首位，抓好抓实。一是认真抓好专题学习培训。结合政协实际，加大“请进来”和“走出去”的培训力度，在年初，联合市委组织部共同出台了《关于举办安顺市2017年度政协委员政协干部教育培训班的通知》，把加强对全市政协委员和政协干部学习培训纳入年初工作计划总盘子进行安排和部署。2017年以来，相继邀请省政协领导、省委办公厅领导、省政协办公厅领导到安讲课和在安顺市委党校、浙江大学、井冈山干部学院、清华大学举办培训班共五期，对市级新任政协委员、全市乡镇政协联络委干部、市县政协干部等进行党性教育和履职能力培训共600余人次。二是认真抓好政治理论和业务知识的日常学习。根据中央和省市“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，认真制定市政协中心组学习计划，扎实抓好市政协中心组、常委会议、主席会议、机关学习会议的学习。如坚持把传达学习中央和省市会议精神作为每次常委会议、主席会议的第一议题进行安排，坚持市政协机关周二学习制度等。今年以来，共开展常委会集中学习、主席会议学习、机关干部职工会议学习共800余人次。通过这些方式，使市政协的学习和培训基本做了全员覆盖，使全市广大政协委员和政协系统机关干部职工进一步加深了对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的理解和把握，牢固树立了政治意识、大局意识、核心意识， 看齐意识;不断增强了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在思想上行动上保持与党中央的高度一致，与市委、市政府同心同德、同心同向、同心同行。

　　勤谋大事积极为党委政府当好参谋助手

　　“党委想什么，政协议什么;政府干什么，政协帮什么”。这是安顺市政协一贯的工作要求和基本原则。2016年12月23日，安顺市第四次党代会胜利闭幕后，新一届市政协班子根据市党代会绘就的宏伟蓝图和重大战略部署，及时召开主席会议并征求有关方面意见，将军民融合、棚户区改造大会战、乡村公路提等升级改造、脱贫攻坚、“清”“亲”政商关系、全域旅游、示范小城乡建设等工作共31个课题纳入市政协2017年调研、视察和协商计划，切实把协商民主贯穿到履行职能全过程，积极拓展协商平台和协商渠道，不断完善以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商为重点、以提案办理协商和界别协商等为常态的协商议政新格局，努力健全协商民主实施机制，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，精心组织开展好每次调研、视察和协商活动。市政协四届一次会议以来，共召开了有关军民融合、脱贫攻坚、示范小城镇建设、虹山湖景观整治等方面工作的专题协商会、界别协商、对口协商10余次，专题调研、专项视察20余次，形成《关于军民融合的调研报告》、《关于做大做强“关岭牛”的调研报告》、《关于我市精准扶贫精准脱贫工作的专题协商报告》等调研视察报告和专题商报告30余篇和《关于建设贵州首个高铁现代商贸物流经济圈的建议案》、《关于加强农村环境综合整治的几点建议》等3个建议案报送市委和市政府，得到了市委市政府及有关部门的高度重视。市委书记曾永涛亲自对《关于市政协常委会对虹山湖景观整治三期工程项目建设情况的视察报告》、《关于市政协主席会议对我市2017年县乡公路提等改造工作的视察报告》、《关于做大做强“关岭牛”产业的调研报告》等10余篇报告作批示，要求有关部门认真研究抓好落实。这些调研视察报告和协商报告，为市委市政府及有关部门推动有关工作，解决有关问题提供了重要的决策依据和良好的工作参考。同时，通过这些调研视察和协商活动，不断推动了安顺市协商民主的广泛、多层、制度化发展。

　　勇于担当民主监督不断得到加强

　　一年来，四届安顺市政协开拓进取，积极探索，牢牢把握人民政协作为民主监督的平台和载体，在不断创新民主监督方式方法，拓展民主监督广度和深度的同时，坚持把开展民主监督作为有序扩大政治参与的渠道，把社会各界诉求表达纳入政治体制的轨道，充分地调动了推动安顺发展的各方力量。一是认真抓好重点工作的督导督查。根据中共安顺市委关于持续打好“一二四”攻坚战建设富美新安顺开展重大项目重点工作督导督查的安排部署，安顺市政协党组成立了以市政协党组书记、主席为组长，市政协其他领导班子成员为副组长的专项督导督查工作领导小组，并下设脱贫攻坚、全域旅游、招商引资三个督导督查组，负责对全市脱贫攻坚、全域旅游、招商引资三项重点工作进行督导督查。通过各督导督查组切实采取明查与暗访相结合，现场督查与跟踪督查、问效督查相结合，以及分组、分工作内容，分县区、分部门，抓重点、抓难点、抓关键地督查，收到了良好的效果，为促进市委、市政府的重大决策部署、重要工作措施在基层得到有效落实，推动有关工作，及时解决有关重点难点问题，发挥了重要的作用。二是不断拓宽民主监督渠道，积极为委员履职提供条件和平台。支持鼓励政协委员通过会议发言、提提案、反映社情民意等形式提出批评和建议;改进政协常委会、专题协商会等发言方式，更生动真实地反映了委员的真知灼见。一年来，在多次的专题协商会和常委会议中，委员们围绕经济社会发展重点和民生关注的热点议题，争取反映问题，提出许多良好的解决问题的意见建议，得到了市委市政府的高度重视，引起了有关方面和社会的关注，推动了相关问题的解决。如：通过组织有关政协委员对西秀区棚户区改造大会战、开发区文明城市创建等有关工作督查中所反映的意见建议，得到有关部门的高度重视，并及时抓好落实，在社会上引起了强烈的反响。三是发挥好舆论监督作用。自今年在安顺电视台开播《政协委员话安顺》栏目以来，以委员界别代表作为政协民主监督与新闻舆论监督相结合为切入点，充分地发挥了政协话语权和舆论工作的主动权，使以往各自单一的监督变成复合监督，不断地增强了民主监督与舆论监督的影响力，不断发出政协好声音，受到社会各界好评。四是采取各种有力措施不断提升政协民主监督实效。坚持市领导领衔督办政协重点提案，通过提案办理有力推动了党委政府重要决策部署的落实。同时，通过对重点提案督办和办理后的跟踪视察调研等活动，实现经常性民主监督，对办理落实不够好和落实条件成熟的提案实现“二次办理”。如：今年组织部分市政协委员，围绕农村生活垃圾治理、基层社会治理等，开展督办提案调研“回头看”，督促解决存在问题，邀请市电视台、安顺日报社等新闻单位共同对办理工作进行跟踪报道，督促承办单位提高办理质量，收到很好效果。

　　关注民生积极投入脱贫攻坚主战场

　　脱贫攻坚，任重道远，政协更是责无旁贷。四届安顺市政协坚持把脱贫攻坚摆在政协工作的重要议事日程和第一民生工程，充分发挥自身优势，凝聚各方力量，全力以赴投入脱贫攻坚主战场，为地方经济社会发展实现同步小康作出了积极的贡献。一是积极建言献策，齐心协力助推脱贫攻坚。按照市委市政府的统一部署，安顺市政协以强烈的责任意识、机遇意识、攻坚意识、精准意识、实干意识，把责任扛在肩上、任务抓在手上、目标落实在行动上。2017年以来，召开两次市政协常委会对脱贫攻坚工作进行了专题协商，并由各县区政协、各民主党派市委(支部)、市工商联、市政协机关有关委室、市政协部分委员在会前分别承担《关于织牢社会兜底保障网确保打赢脱贫攻坚的建议》、《关于探索“菜单式”精准扶贫模式的建议》、《关于创建“公司+农户”模式有关工作的建议》、《扶贫移民搬迁工作情况及建议》、《整合行业资金扶贫情况及建议》、《贫困地区基础设施建设情况及建议》等共30余个子课题开展调研，并形成专题协商报告报市委、市政府，得到了市委、市政府的高度重视，市委书记曾永涛对报告亲自作批示要求政府抓好落实。同时，根据年初工作计划，组织召开了“大力扶持龙头企业，推进山地特色农业、现代农业发展”等对口协商，为市委市政府推进产业扶贫进一步的把好脉、开好良方;组织召开了“基层公共卫生和计生服务情况”、“安顺市边远民族地区稳定安全供水情况”、“农村贫困特殊群体帮扶及社会保障兜底情况”三个专题调研，积极为市委市政府推进党和国家的惠民政策在基层得到更好的落实，发挥最大化的效益提供良策依据、当好参谋助手。二是加强外引内联，形成脱贫攻坚强大合力。结合大扶贫战略行动，紧紧围绕2020年打赢脱贫攻坚战，为确保与全省全国同步实现小康这一中心任务，制定了《安顺市政协智力支边“引智工程”三年行动计划》，从总体要求、工作任务和措施保障三个方面安排部署了2017—2019年的智力支边帮扶工作。计划在三年内培训种植、养殖业带头人3000人次，农产品深加工、保鲜贮藏技术培训1500人次，农产品市场经纪人1000人次，微型企业和新型农村经营组织经营管理人员5000人次，村级卫生从业人员2000人次，建档立卡户“锦绣女、家政女、持家女”和农村妇女就业技能培训3000人次，农民工和下岗工人再就业技能培训7000人次。三是大力抓好对口帮扶。与青岛市政协在充分调研和多次协商基础上，签订了对口帮扶协议，派1位政协副主席赴青岛挂职，主抓对口帮扶工作，全面加强了与青岛各方面的帮挂工作;通过努力，推动了青岛安顺产业园区的建立，引进了工业、农业多产业的企业落户安顺，不但助推了安顺发展，也推动了智力人才的引进。四是积极发动委员帮扶。为充分发挥市政协委员在帮扶工作中的优势作用，在全市发出了《市政协委员参与扶贫战略行动倡议书》，引导政协委员积极投身到脱贫攻坚行动中来，在推进产业扶贫、就业扶贫、捐资助学和社会公益等各方面履行好社会责任，有力地推动了脱贫致富。如：市政协副主席、市工商联主席、兴伟集团公司董事长王伟无偿投入3亿余元资金帮扶普定县秀水村建设社会主义新农村、发展农旅结合的乡村经济，通过“秀水五股”农旅一体化项目的实施，把原来极贫村打造成了农民人均收入由原来的4000余元上升到到18000多元的富裕村，不但摘掉了极贫帽子，还摇身一变成为普定县的纳税大村，被评为中国“美丽乡村”示范村。五是广泛开展招商帮扶。市政协班子成员亲自带队招商，分别组织市政协机关有关委室、县区政协和相关职能部门到福建三明市、蒲田市等全国各地开展文化招商，到经济发达的珠三角、长三角和环渤海地区等开展产业招商，为加快全市脱贫步伐作出了积极的贡献。六是狠抓定点帮扶工作，积极为脱贫攻坚添砖加瓦。下发了《安顺市政协参与脱贫攻坚战略行动实施方案》，对班子成员包保责任作了明确、工作任务作了细划、对完成任务提出了具体要求。认真选派优秀干部驻村，为包保任务的完成提供了坚强保障;先后帮助3个软弱涣散村开展了整顿，帮助平桥等村建立起了专业合作社，发展起养蜂等产业;大力大力帮助加强农村基础设施建设，先后投入3000余万元帮助本寨村开展了道路、饮水等公共设施建设;大力开展产业帮扶，通过各方争取，先后投入 5000余万元开展产业帮扶，比如在募役镇平桥村发展了经果林种植，培育起了土蜂养殖、投入近千万元为贫困户新修住房50余栋等。

　　改革创新着力提高工作水平

　　坚持以创新精神推进履职能力建设，不断拓展履职平台，改进方式方法，推进经常性工作创新，履职水平和能力不断提升。一是不断探索制度创新和机制创新。把关于加强协商民主工作和关于进一步加强提案办理工作纳入了全市2017年的深化改革工作课题，出台了《政协委员联系制度》，出台了《政协安顺市委员会委员履职量化管理办法(试行)》和《安顺市政协提案办理工作考核评价暂行办法》、《关于创新人民政协提案办理工作制度提升提案办理工作水平的意见》;二是不断加强队伍创新。建立了市政协专家库，集聚了一批有丰富经验的领导干部、有较深咨询造诣的专家学者，以及有影响力的社会精英和经济界人士组成市政协专家库，并积极围绕市政协重点工作和安顺经济社会发展阶段重大问题开展咨询研究，适时为市政协提升议政建言质量水平提供了专业性、前瞻性的意见建议和智力支撑。三是不断拓展提案工作广度和深度的创新。多次召开提案办理工作研究会，加强提案工作理论和实践研究，探索开展提案办理成效第三方评估，制定出台提案办理协商办法，不断规范提案提出和办理工作，提高提案质量和办理实效。认真做好重点提案培育工作，制订工作方案并提出培育课题，组织引导市各民主党派、有关团体、政协专委会和市政协委员承领课题，开展调研并撰写提案，发挥示范引领作用，不断推动提案整体质量的提高，许多提案得到了社会的好评。

　　新时代开启新征程，新时代迎来新气象。站在新历史起点上，为走好新的长征路，在全国上下掀起学习贯彻落实党的十九大精神的热潮中，安顺市政协在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，又在以更加饱满的工作热情、更加昂扬的精神斗志，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，建设富美新安顺而努力奋斗。

市政协中心组学习研讨会

市委书记曾永涛率党政主要领导看望政协委员

杨华昌率队督查棚户区改造

杨华昌率队在机关帮扶点调研基础设施建设

杨华昌率队在机关帮扶点调研养蜂产业情况

杨华昌在帮扶点宣讲十九大精神