创新举措提质量　强化责任增实效

——福泉市政协提案工作记事

□薛建国

　　近年来，福泉市政协以提高提案质量和增强提案办理实效为突破口，提案工作在服务党政工作大局方面取得了明显成效，充分发挥了提案的最佳咨政效果和最大社会效益，努力开创了政协提案工作新局面。

　　党政主要领导重视

　　2015年以来，福泉市委、市政府主要领导交办政协提案，对提案办理、督查、答复等环节提出具体工作和纪律要求，这在福泉市提案工作中尚属首次，有力提振了提案工作信心。市委每年选择部分重点提案作为市委常委领题督办件，市政府以文件明确市政府班子成员联系督办全部政协提案，有力推动了提案办理工作落实。市政协常委会和主席会议每年多次专题研究提案工作，并形成重点提案督办机制。以上几方面凸显了福泉市党政班子和政协组织对提案工作重要性的共识和工作合力。

　　强化办理主体责任

　　近年来，福泉市相继出台《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》《福泉市政协提案办理工作细则》等文件，健全提案办理机制，推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，避免了提案工作随意性。

　　为避免提案办理“文来文往”现象，福泉市从市级领导领衔督办提案、承办单位提案办理责任、承办单位与提案者的沟通、提案办理“背靠背”测评工作、提案办理跟踪回访评议等五个方面强化提案办理主体责任，有力推动了提案成果转化。例如，《关于确定“文化建设年”的建议案》，促成市委、市政府《福泉市“文化建设年”(2015-2016)两年行动计划》文件出台，奏响了福泉转型跨越发展和古城文化旅游景区建设的号角，实现福泉旅游“井喷式”增长。《关于狠刹农村大办酒席之风的建议》，促成《福泉市关于规范群众操办酒席的指导意见》出台，各乡(镇、街道)于2015年8月1日前引导村组将指导意见纳入村规民约并严格执行，取得了明显的社会效益。

　　着力解决征集难题

　　近年来，市政协着力从“五个方面突破”破解提案征集难题，努力提升提案质量。突破常规，提前操作“征”提案。突破渠道，深入调研“找”提案。突破路径，利用网络“报”提案。突破难点，收集民意“挖”提案。突破惯例，抓好培训“强”提案。目前，市政协每次政协全会提前征集的提案都占全部提案的70%以上，通过提案预审查和预立案，从时间和空间上确保提案质量，实现政协提案质量和数量的有机统一。福泉市五届政协共审查立案508件，提案交办508件，办复率100%，采纳率94%，满意率96%。六届一次会议共审查立案131件，已全部交办完毕。

　　满意度“背靠背”测评

　　为提高提案办理“满意率”的可信度，市政协探索提案“背靠背”测评方法，即全体会议期间的提案，在提案交办会召开前，商请市委办公室、市政府办公室按30-40%的比例随机抽取“背靠背”测评提案。提案办理结束后，组织提案者进行“背靠背”征询意见，并向市委办公室、市政府办公室反馈测评结果。如，2016年“背靠背”测评提案39件，基本满意的4件和不满意1件，经市政府办责成原承办单位二次办理后，全部得到落实。这种工作方法，避免了政协委员碍于情面的“被满意”，同时也增强了承办单位的政治责任心，提高了提案办理实效。

　　提案办理“一月一协商”

　　提案办理协商，是政协协商民主建设的重要协商形式，是提高提案质量和推动提案成果转化的重要抓手。市政协按照提案办理“一月一协商”要求，认真开展提案选题协商、提案交办协商、提案督办协商、提案评议协商、提案工作报告撰写协商等，不断提高提案工作水平。

　　市政协积极创新提案工作的新思路、新方法、新举措，努力探索出提案提出、办理、督查、评议等环节工作方法，转变提案工作“委员提、政协立、政府交、部门办、年底总结算一算”的简单固定模式，使提案在促进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中发挥了积极而重要的作用。