加速扩大食品农产品出口　加快培育外贸增长新优势

□潘路生

　　“十二五”以来，我省经济社会持续稳定健康发展，取得了令人瞩目的成就。“十三五”开局的2016年，我省食品农产品出口在外贸经济持续下滑的严峻形势下逆势增长、异军突起，有望成为我省外贸经济新的增长极。为此，我们建议，立足省情，乘势而为，转变农业发展思路，突出生态引领理念，提升质量供给水平，加速扩大食品农产品出口，加快培育外贸增长新优势。

　　一、食品农产品出口逆势增长，与政府主导密切相关

　　我省食品农产品出口所呈现的跨越式增长，与省政府高度重视，以及与检验检疫、农业、商务、科技等部门合力促进密不可分。其中，建设出口食品农产品质量安全示范区就起到了有效的推动作用。省政府年初发出了《关于推进出口食品农产品质量安全示范区建设的通知》，将示范区建设纳入2016年重点工作，9月份组织召开了全省示范区建设推进会。截至目前，全省已建成8个国家级、11个省级示范区。通过各方努力，今年我省酒类、烤烟、茶叶、调味品等特色食品农产品出口大幅提升。前10个月，酒类、烤烟、茶叶、调味品分别出口2.2亿、8860万、3133万、743万美元，同比分别增长44%、95%、36.1%、16.5%;淀粉制品出口487万美元，是去年同期的45倍。其中，茶叶连续5年出口高速增长。目前全省茶叶种植面积达693万亩，全国第一如果保持这样的增长态势，完全有望在“十三五”时期成为我省第一大出口食品农产品。

　　二、扩大食品农产品出口符合省情，机遇难得意义深远

　　(一)优势明显。一是生态环境得天独厚。全省森林覆盖率达50%，生态环境优于发达省份和周边地区，是全国农用土地污染最轻的省份之一。二是气候环境立体多样。全省气候温和，四季分明，气候类型多样、立体气候明显，具有发展有机农业和生态农业的自然优势。三是资源环境丰富多彩。特色农产品达6000余种，发展特色农业的条件无可比拟。

　　(二)潜力巨大。目前出口食品农产品大省年出口额达上百亿美元，少的也有二三十亿美元，但我省仅几亿美元。这让我们看到了差距，更让我们看到了扩大食品农产品出口的广阔空间和巨大潜力。我省白酒、烤烟、茶叶、调味品、中药材、蔬菜、水果、杂粮等产业已形成规模，具备了提质增效的产业基础和扩大国际市场的发展潜力。

　　(三)机遇难得。东部地区产业结构升级，促使农产品种植基地向中西部地区转移。近年来，我省的蔬菜、茶叶、薏仁米等农产品已成为东部地区主要的供应基地，电子商务和“互联网+”等大数据产业为我省农产品提供了高效的交易平台，便捷的高铁和高速公路为黔货出山提供了物流保障。尤其是我省获批建设国家大数据(贵州)综合试验区、内陆开放型经济试验区、国家生态文明试验区，更为我省食品农产品出口提供了难得的发展机遇。

　　(四)意义深远。扩大食品农产品出口，在提升外贸增长新优势的同时还可提供大量的就业岗位，对于吸收转化农村剩余劳动力，促进贵州城乡统筹发展具有十分重要的现实意义。同时，食品农产品出口能更好地利用国际市场的资源，提升农业现代化水平，对我省打赢脱贫攻坚这场战役，促进外贸经济发展有着深远的影响。

　　三、培育外贸增长新优势势在必行，需巩固扩大战果

　　虽然我省扩大食品农产品出口初见成效，前景喜人，但食品农产品出口贸易环境日趋复杂严峻。发达国家不断提高进口食品农产品的技术标准，世界经济增长放缓，外部需求继续减弱，不确定因素和潜在风险增多，食品农产品出口面临着前所未有的挑战。目前，我省出口食品农产品客观存在出口企业规模小、实力弱;全省农业产业化经营程度不到30%，不及发达省份的一半;间接出口多，直接出口少，有大约50%的农产品通过外省企业收购出口，未统计到我省外贸总额;品牌意识淡，质量竞争能力弱;农产品深加工占比不足10%，而世界农产品出口大国深加工占75%，我国平均水平都在45%以上。因此，扩大我省食品农产品出口，需要进一步完善“政府主导、部门联动、龙头带动、市场运作”的工作机制，将生态、气候资源等比较优势转化为竞争优势和品牌优势。为此我们建议：

　　(一)坚持政府主导，形成合力优势。建议省政府加大供给侧结构性改革，出台《贵州省关于加快推进全省食品农产品出口的实施意见》，走“生态农业、山地农业、立体农业”的新路，用足生态优势，注重质量安全，增加有效供给，突出质量效益，做到优质优价，形成上下统一、步调一致的发展规划，通过政府部门、检验检疫、出口企业、行业组织等共同努力，把黔货打造成“农产品中的茅台”，形成新的外贸经济增长极。

　　(二)发挥示范引领，增强生态优势。目前，全省已建成8家国家级、11个省级出口食品农产品质量安全示范区，在推动食品农产品出口、精准扶贫、促进外贸增长中的示范引领作用已经凸显。《贵州省委省政府关于推动绿色发展建设生态文明的意见》中已经明确创建六盘水生态原产地产品保护示范城市。创建示范城市主要是通过“一体两翼一标准”的新模式，建成国家检测重点实验室、质量追溯体系、山地生态产品系列标准三个成果，实现生态产品100%建立追溯体系、100%达到标准要求两个目标。因此，加大对建设示范区、创建示范城市的支持力度，增强生态优势，是实现我省农业跨越发展、扩大食品农产品出口的有效载体和途径。要进一步在全省范围内推广示范区和示范城市，从而在扩大出口、助推扶贫、带动就业、推动经济等方面发挥作用。

　　(三)加快措施落地，发挥比较优势。加速扩大食品农产品出口，加快培育外贸增长新优势，需要加快政策措施的落地及比较优势的发挥。比如，在中央主流媒体大力宣传我省食品农产品，唱响“多彩贵州、精品黔货”，树立黔货“生态、安全、优质”的精品形象。加快打造出口支撑服务平台，建设食品农产品出口基地，壮大出口龙头企业，培育食品农产品品牌，巩固酒类、烤烟、茶叶、调味品等产品出口地位和扩大出口规模，提高出口产品竞争力。积极利用“大数据”，健全质量安全追溯体系，推动全省农业走“生态化、标准化、产业化、精品化、差异化”的发展道路。

　　(作者系省政协委员、贵州出入境检验检疫局局长、党组书记)