履职为民不忘初心　发挥优势助推发展

——四届西秀区政协工作回眸

□伍明华

　　五年来，四届西秀区政协紧紧围绕全区经济建设中心、服务社会发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面推进经济发展社会进步，走出西秀新路、实现赶超跨越、建成更高水平的小康西秀作出了积极贡献。

　　坚持学习强能力

　　区政协始终坚持人民政协勤于学习的优良传统，把坚持学习与统一思想认识、提高履职能力、推动工作开展相结合。通过组织和推动广大政协委员认真学习中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话以及省委、市委、区委历次全会精神，深刻理解和领会中央对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的实质与内涵，正确把握省委、市委和区委的重大决策部署，主动适应新形势新常态对人民政协工作提出的新要求，使学习的过程成为统一思想和提高认识的过程，成为巩固和扩大共同思想政治基础的过程，成为帮助委员增加知识储备、提高理论素养、增长工作才干的过程，学习借鉴省内其他县区政协工作好经验、好做法，大力推进履职制度化、规范化、程序化建设步伐，不断推动人民政协事业向前发展。

　　协商议政新气象

　　区政协积极探索和推进协商民主广泛多层制度化发展，着力抓好全体会议、常委会议、主席会议和提案办理等不同程层次的协商议政，并逐步形成规范，呈现出了形式多样、内容丰富的协商议政新格局新气象。

　　——抓好全体会议集中协商议政。区政协坚持每次全会都邀请区委主要领导出席会议并发表讲话，对区政协工作提出新要求、寄予新希望。通过采取委员分组讨论、大会发言、提案等形式，围绕全区经济社会发展重大问题、民生热点难点问题，积极协商议政，向区委、区人民政府提出意见和建议。政协全体会议先后共安排了30余篇20余人次大会发言，面对面与区委、区人民政府领导和区直部门负责人协商沟通、建言献策，取得较好的效果，有效促进了相关问题的解决。

　　——抓好常委会议专题协商议政。四届区政协坚持邀请区委、区人民政府有关领导向区政协常委会议通报工作情况，分别就围绕全区经济运行情况、招商引资工作、农业产业结构调整、重大项目规划评审、同步小康建设、精准扶贫工作等课题开展协商讨论，议政建言。

　　——抓好主席会议重点协商议政。区政协就政协制度建设、重点调研选题、重点提案督办、重大工作安排等及时召开主席会议，进行专题协商，形成共识，达成一致。比如：2012年，通过主席会议专题协商，提出“推进我区工业化建设”调研课题，进行深入调查，通过分析研究，形成调研报告，有针对性地向区委、区政府提出“结合我区实际，尽快出台关于促进西秀区工业经济加快发展的一系列配套政策，适时组织召开‘西秀区工业经济发展促进大会’，积极营造工业发展氛围，坚定工业发展的信心和决心”的建议，得到了区委、区人民政府吸收采纳并促成召开了全区工业经济发展促进大会。

　　——着力抓好提案办理落实协商议政。区政协共收到委员提案505件，立案432件。坚持将“协商”理念贯穿提案工作全过程，每年都要选择部分重点提案提交区人民政府作为区长、副区长领衔督办提案，进行示范引领。比如：重点提案《关于体育场人行天桥踏板加固，减少噪声的建议》办理工作中，区城管局充分吸收委员的建议，采用木塑地板新型材料对桥面进行了改造，既保障市民安全出行，又彻底解决噪音对周边居民的影响，得到学生和市民的一致好评。

　　调研成果促发展

　　区政协始终坚持抓好调查研究基础性工作，提高政协立论水平，提升政协献策质量，调研成果取得突破性进展，得到党政领导的充分肯定和认可。

　　——区政协每年都要根据区委、区人民政府的工作重点，结合全区经济社会发展、委员提案情况，精选3-5个题目作为主席会议的调研课题，精心组织对涉及工业经济、农业产业化，新型城镇化、医疗卫生、社会管理、文化教育、同步小康、精准扶贫等方面的课题，深入实地，掌握实情，分析研究，先后形成了20余篇具有较高价值的调研材料，提供区委、区人民政府作为决策参考，为西秀区各项事业的健康发展发挥了积极作用。

　　——2015年3月，区政协主动承担“承办全省第十届旅游产业发展大会筹备情况”课题调研，形成了《聚焦旅发大会，展示西秀形象》调研报告，为西秀区顺利承办好贵州省第十届旅发大会提出可操作性的意见和建议;在安顺市于2014年获国家发改委批准为国家新型城镇化综合试点的新机遇下，如何进一步走好安顺市主城区——西秀区的新型城镇化发展之路，根据区委主要领导的点题和委托，区政协牵头组织西秀产业园区、区直相关部门、区属各办事处开展“加快推进西秀区新型城镇化建设”重大课题系列调研，分别形成了《关于西秀区山地特色新型城镇化进程情况的调研报告》、《关于西秀区新型城镇化支撑产业的调研报告》、《关于西秀区新型城镇化融资情况的调研报告》、《关于西秀区棚户区改造的对策与建议》四篇内容详实，针对性、可操作性较强的系列调研材料，得到区委、区政府领导的充分肯定和认可，并向市委、市人民政府领导积极推荐。

　　——2016年，区政协围绕大扶贫战略行动的实施，组织开展民族乡精准讯查研究，形成了《关于促进西秀区民族乡精准扶贫工作的调研报告》。市委常委、区委书记郭伟谊批示：“报告很有针对性，借鉴意义大，请将内容在即将召开的扶贫工作会上传达贯彻”、区委副书记任小生批示“分送各乡扶贫工作联系领导，扶贫办要将《报告》中相关内容纳入各乡扶贫规划”。

　　服务民生显作为

　　区政协始终坚持“人民政协为人民”的工作理念，切实把维护人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，在服务民生事业上彰显政协新作为。

　　——区政协在参与“扶贫开发攻坚”、“四在农家?美丽乡村”创建升级、区“两重”项目包保、“帮县、联乡、驻村”活动等工作中，通过积极发挥人民政协位置超脱、人才密集、联系广泛的优势，整合项目、资金、技术、智力等资源，牵线搭桥、联系协调。几年来，共为联系企业和村寨协调解决各类建设资金1100余万元，帮助解决通村公路、村庄规划、村容村貌整治、人畜饮水、农业基础设施、基层组织活动阵地等实际困难和问题。同时，还动员部分政协委员参与开展捐资助学、扶贫帮困等活动，共为联系点贫困学生提供助学经费50万余元，发放学习用品和文体器材200余件(套)。此外，每年还在有关乡镇开展送文化、送科技、送卫生“三下乡”活动，共为群众无偿提供蔬菜种植技术、农机修理、畜牧药品、免费义诊等服务10余次，印发宣传资料20000余份，提供法律法规、科技咨询和免费义诊3000余人次。

　　——区政协在全市范围内率先在城区办事处设立政协联络委，积极探索协商民主向基层延伸。加强对各办事处政协联络委工作指导，各办事处政协联络委主动作为，积极组织辖区政协委员开展“群众安全感”、“满意度”双提升大走访、民生项目监督座谈会、办事处行政满意度调查、创文明城区、校园周边环境整治等调研视察活动，广泛征求政协委员的意见和建议，为辖区经济建设和社会发展集思广益，有效推动了相关问题的解决。2016年，按照区委关于全面深化改革工作部署和要求，为提高政协履职能力和水平，拓展政协议政建言的渠道和形式，经区政协主席会议研究并报区委同意，成立了由农业农村、城市建设、文化旅游3个专家小组组成的西秀区政协智库，24名有关专家进入智库名录，进一步夯实了政协组织议政建言的智力基础。

　　——区政协通过各街道办事处政协联络委组织开展“政协委员进社区”帮扶活动，广大政协委员结合自身实际情况，发挥专业特长或职业优势，以诸如“认领微心愿·温暖居民心”等形式，在不同领域做了大量力所能及的好事实事，展现了政协委员回报社会、热心公益的时代风采。通过政协委员各界别活动小组结合自身界别特点和优势，围绕人民群众关心的热点难点问题，分别组织和开展了就业和社会保障服务、改善民生和加强社会管理、政策宣传和义务诊疗服务等调研视察活动，进一步密切联系群众，反映社情民意，彰显政协界别特色。