供给侧结构性改革是贵州经济社会发展主抓手

□陈 政

　　2015年12月召开的中央经济工作会议提出，稳定经济增长要更加注重供给侧结构性改革，并强调这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。贯彻落实供给侧结构性改革的战略部署，需要充分认识我国经济所面临问题的复杂性，科学把握供给侧结构性改革的深刻内涵。

　　供给侧结构性改革要达到的紧迫目标，一是稳定经济增长，二是实现经济转型升级。稳定经济增长的含义不再是采取刺激性政策来扩张生产规模，而是激活实体经济新的内生动力，提高潜在增长率水平。实现经济转型升级的含义是逐步摆脱资源驱动和投资驱动，转向创新驱动的增长模式，使产业结构现代化、绿色化、高效化，产业升级体现创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

　　推进供给侧结构性改革符合贵州实际

　　推进供给侧结构性改革，非常符合贵州实际。坚持优化存量、主动减量、做大增量，传统产业突出降成本、稳增长、促转型，新兴产业突出高端化、绿色化、集约化，以实施“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划为主抓手，全力推进工业转型升级。要去产能，淘汰一批煤炭、钢铁、水泥等落后产能，清理处置一批“僵尸企业”。要降成本，着力降低用电、物流、融资、税费和制度性交易等成本。要促转型，以技术创新、产品创新、经营模式创新、标准体系建设和政策激励约束促进工业转型升级。要抓引进，千方百计引进更多高新技术企业、农业产业化龙头企业和经过转型升级后的企业。要围绕推进供给侧结构性改革，全力打造全国无公害绿色有机农产品供应基地、世界知名山地旅游目的地、全国知名健康养生基地、西南重要物流枢纽和中国电子商务贵州版，全力推动房地产业平稳健康发展。产业兴则贵州兴，产业强则贵州强。当前，贵州和全国一样进入经济发展新常态，面对既要“赶”又要“转”的双重任务，我们要牢牢抓住供给侧结构性改革机遇，从三次产业全面发力，调整产业结构更加注重“加减乘除”并举，推动三次产业转型升级和提质增效。把创新作为引领发展的第一动力，加快破除体制机制障碍，充分激发市场活力和创造力，改造提升传统动能，培育壮大新动能，变后发为先发，变追赶为引领，迅速在新一轮竞争中占据有利位置。推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是贯彻落实五大新发展理念的必然要求，是顺应新一轮科技革命和产业变革的必然要求，是贵州实现弯道取直、后发赶超的必然要求。

　　把供给侧结构性改革作为经济工作的主抓手

　　贵州，是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。国发〔2012〕2号文件明确指出：“贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。是加快脱贫致富步伐，实现全面建设小康社会目标的必然要求。” 2020年中国全面实现小康，消灭贫困，是中国政府向世界进行的庄严承诺。处于中国贫困人口最多、贫困程度最深的贵州，能否2020年将与全国同步小康事关重大。今后五年，将重点实施大扶贫及大数据两大战略行动，构建新型产业、山地特色新型城镇、现代生态文明、现代山地特色高效农业、现代基础设施、民生保障、动力支撑等七大体系，并在转型升级、统筹城乡区域民族地区协调发展、推动生产生活方式绿色化、推进农业现代化、增强发展支撑能力、提高公共服务能力、建设创新型省份等七大领域上实现重大突破。积极主动适应经济发展新常态，着力抓好六个方面工作：

　　第一，统筹把握抓好供给侧。高度重视推进供给侧结构性改革，积极主动适应经济发展新常态，把供给侧结构性改革作为贵州经济工作的主抓手。1统筹处理当前稳增长与长远促转型，统筹抓好供给侧与需求侧管理，统筹把握经济领域改革、发展、稳定三大任务，统筹推进一产、二产、三产三次产业供给侧改革，统筹发挥政府、企业、银行三类主体的作用，不断提高经济发展的质量和效益。

　　第二，着力抓好大扶贫战略。大力实施易地扶贫搬迁等“五个一批”工程，加快推进贫困地区基础设施建设，建立健全脱贫攻坚工作机制;完善扶贫资金安排使用方式，制定出台我省扶贫资金和涉农资金整合管理办法;建好用好扶贫开发投融资平台建立分级考核和排名公示制度，用好“扶贫云”和“扶贫专线”。

　　第三，着力抓好大数据战略。加快推进信息基础设施建设，发展大数据产业，实施“互联网+”行动，推动大数据国家重点实验室建设，加快贵阳大数据交易市场建设，打造全省统一的应急管理平台;推动大数据政策法规体系建设，贯彻执行《贵州省大数据发展应用促进条例》，加快打造和推广“数据铁笼”。

　　第四，着力用足用好国家政策。抓住加速发展的新机遇，全面梳理国家原有的关于西部大开发、支持老少边穷地区发展和发展新能源等各方面政策，真正把国家政策用足用好，破除资金瓶颈，突出重点，完善方案，努力形成更多的资金来源和项目来源。

　　第五，抓好投资消费拓展需求。加大产业投资、基础设施等领域投资，扩大民生工程、医疗卫生、教育、文化、体育等领域投资力度，推进重大项目建设，创新拓宽投融资渠道，完善政府和社会资本合作模式;促进消费升级，挖掘传统消费潜力，积极培育新型消费，促进养老健康、信息、旅游休闲消费。

　　第六，抓好结构调整转型升级。稳定工业增长，开展个性化定制、柔性化生产，增加高质量、高水平有效供给，调整工业结构;培育壮大新兴产业，发展大健康医药产业、民用航空航天装备、轨道交通装备等高端装备制造业;发展现代服务业，增强企业发展效益，加强内部管理，提升市场竞争力。