贵州侗乡大健康产业示范区：精心绘出建设发展“蓝图”

□张远鹏

　　又是一个艳阳天，贵州侗乡大健康产业示范区上空一碧如洗。

　　昔日的荒凉之地，如今已是生机勃勃。

　　随着侗乡示范区规划展览馆、狮子山森林康养基地开工建设，这个去年9月才挂牌成立的全省唯一一个以“大健康产业”为主题的示范区已发生实质性蜕变。

　　贵州侗乡大健康产业示范区成立以来，按照“一年打基础，两年有突破，三年见成效，五年大发展”路线图，努力把贵州侗乡大健康产业示范区、贵州洛贯经济开发区(以下简称“两区”)建成贵州乃至西南地区面向珠三角的第一站、第一城、第一区，高起点规划、高标准建设、高效率推进，取得了“开局良好、运转正常、建设有序、发展较快”的开局战果。

　　2015年4月20日，省政府签署文件发布：批准在黔东南自治州设立贵州侗乡大健康产业示范区。这是省委、省政府对黔东南自治州发展大健康产业优势的肯定。2015年9月1日，贵州侗乡大健康产业示范区正式挂牌成立。主动作为，顺势而为，谋定而动，蓄力而发，借力腾飞。短短的一年时间里，示范区书写出了精彩篇章。

　　坚持高位推动，成立一个“指挥部”

　　州委、州政府高度重视“两区”工作，示范区成立伊始，就坚持高位推进示范区建设发展。高标准成立贵州侗乡大健康产业示范区规划建设领导小组，实行“双组长”负责制，州委书记李飞跃、州长冯仕文亲自担任领导小组组长，直接领导示范区核心区的建设发展和联动区的大健康产业发展。高规格配备示范区党工委、管委会主要领导，示范区成立至今党工委书记和管委会主任均由州级领导担任。

　　坚持规划引领，绘好一张“蓝图”

　　示范区牢固树立规划先行、规划引领发展意识，高起点、高标准做好“两区”规划编制工作，加强顶层设计，为“两区”建设发展指明方向。编制完成《贵州侗乡大健康产业示范区总体方案》;聘请中国城市规划设计院编制完成《贵州侗乡大健康产业示范区总体规划》纲要，并上报省政府待批。按照技术方案一流的标准做好相关专项规划，完成《贵州侗乡大健康产业示范区土地利用总体规划》编制工作，已报省国土厅待批;编制了示范区近期建设地区控制性详细规划和起步区城市设计、“五村十寨”规划、《贵州侗乡大健康产业示范区产业发展规划》，初步成果已经完成，有望8月前全面完成相关规划设计。坚持民族文化优先，着力做好相关项目规划设计，先后完成了侗乡示范区规划展览馆、中国传统村落永久性会址及侗乡国际大酒店、侗乡客运中心等专项规划设计;启动了北科生物、东方斗牛城、洛香湖城市综合体、狮子山森林康养基地等专项规划设计。

　　坚持基础先行，筑牢一块“基石”

　　示范区始终把基础设施建设纳入党工委、管委会工作的重要议事日程，摆在突出位置抓落实，推动路网、水网、电网等基础设施建设，进一步夯实“两区”建设发展的基础。路网建设推进有序有效，完成横一线、纵一线16公里城市主干道建设，实现全面通车。年底前，核心区主体路网骨架将基本形成。建成基本满足“两区”生产生活供水设施，洛贯水厂实现正常供水，日供水能力达1.1万吨;完成供水管网铺设21公里，配水管39.3公里，覆盖到相关企业、学校和村寨。供电设施建设稳步推进，启动了德刷220千伏变电站以及贯洞至洛香110千伏线路建设，完成供电线路建设100.8千米。建成标准厂房17.38万平方米。

　　坚持招商抓手，下好一盘“先手棋”

　　为把“两区”建设成为国内一流、国际知名的“神秘侗乡、养生天堂”目的地，示范区党工委、管委会按照“招大商、引龙头、树标杆、带集群”的理念，着力围绕“医、养、健、管、食、游”六大产业开展招商引资工作。加强招商引资项目库建设。紧紧围绕从受精卵到死亡的全生命周期管理，从预防到康复的全价值链覆盖，从政府到社会再到市场的全方位关联，做好招商引资项目策划和项目库建设。目前已编制182.55亿元的项目库，其中医药医疗类项目12个投资44.9亿元，健康养生类项目4个投资33.3亿元，运动康体类项目2个投资6亿，健康管理服务类项目14个投资45.85亿元，健康食品类项目5个投资7.8亿元，休闲旅游类项目10个投资44.7亿元。加大招商引资和项目建设力度，已成功举办5次大健康专题招商会，其中珠三角2次，贵阳、杭州、北京各1次，共签约项目21个，签约资金113亿多元。目前，生命科学中心、东方斗牛城、怡家人家纺(睡冬宝)等5家企业已落户示范区。《绣娘》影视拍摄基地、中国传统村落峰会会址等11个项目正在有序推进。

　　坚持融资为重，引进一批“钱袋子”

　　为解决“两区”发展资金问题，筹建了贵州侗乡投资发展有限责任公司，推行“管委会+投资公司”的运营模式。一年多来，“两区”和侗乡投资发展有限公司坚持用好平台，以重点建设项目为载体，紧紧抓住国家推行供给侧结构性改革机遇，积极创新融资方式，拓宽融资渠道，多方筹集项目建设资金。截至6月底，已落实各大银行贷款34亿元;通过主动出击、多方争取，累计合同融资259亿元，其中中四冶和水电九局分别为示范区融资贷款30亿元，向国家发改委申报的大健康养生债14亿元已获得批准，先后与中四冶组建了100亿元大健康基金、与贵阳银行组建了50亿元PPP基金、与贵州银行组建了50亿元的大健康产业发展基金。

　　坚持政策为先，争取一批“指路条”

　　为加快建设发展，“两区”坚持自我发力与外界给力两者并重，千方百计争取政策支持，有效破解建设发展中用地难等瓶颈制约。2015年12月，省人民政府出台了《关于支持贵州侗乡大健康产业示范区发展的意见》，《意见》从财税、投资、产业、土地、行政审批、人才科技、对外开放等方面给予示范区政策支持。州委九届六次全会将大健康列为全州“十三五”期间三大战略行动之一。省、州根据示范区、开发区发展需要，先后批复示范区、开发区用地983.04亩，协调680公顷用地指标，州土地收储中心在示范区帮助收储土地2000余亩。

　　坚持共享发展，建好一座“大家园”

　　示范区在建设发展中，不忘记农村这一块，确保核心区广大群众在“两区”建设发展获得实实在在的好处，共享发展红利。把核心区三镇脱贫攻坚工程纳入“两区”管委会的重要议事日程，统筹加大人、财、物力投入力度，强化发展措施、拓宽增收渠道，力争在2018年前全面脱贫。立足相关村寨资源禀赋，采取“统一规划、分布实施”举措，聘请省城规院高标准、差异化地做好“五村十寨”规划设计。目前概念性规划已经完成，预计年前能实质启动3个以上的村寨建设。

　　坚持加油鼓劲，构建一个“大宣传”

　　为发出“两区”好声音、讲好“两区”新故事，先后投入400余万元用于宣传工作，通过“一网两台多元”(一网：中国网;两台：贵州电视台、黔东南州电视台;多元：网络、报纸、微信、微博、户外宣传广告等)宣传平台，加大“两区”的宣传力度。目前，已在贵州电视台“强县风采”频道增设侗乡大健康窗口，在黔东南日报开设《大健康》周刊，在黔东南电视台开通大健康频道，在中国网开设贵州侗乡大健康产业示范区专栏;成为“中国网投资中国频道大健康栏目”协办单位，与贵州经济信息时报合作成为“大健康医药周刊”合作伙伴单位;开通贵州侗乡大健康产业示范区自己的网站、微博和微信，制订贵州侗乡大健康产业示范区宣传片，在沪昆高速、厦蓉高速等高速公路设立多块户外广告牌，基本形成网络媒体、平面媒体与户外广告相结合的大宣传格局。