在省政协十一届四次会议上，省政协委员李瑶通过提案指出，贵州应抓住国家发展绿色金融的重大改革机遇，大力发展绿色金融，通过构建绿色金融体系，既能助推“大数据”等生态产业发展，又可实现科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的战略选择。建议：

抢抓机遇　构建贵州绿色金融体系

□本报记者 曾 丹

　　绿色金融的迫切期待

　　“贵州经济的落后在经济结构上表现突出。”记者在省金融办了解到，我省产业结构单一、自我创新能力不足、生产力 水平不高、生产初级产品的资源性产业在经济中占据了极大比重。同时，由于城市化水平低，大中城市发展滞后，城乡二元结构矛盾十分突出，“三农”问题长期难以从根本上得到解决，第三产业发展缓慢，全省金融发展十分滞后。

　　“从人民币贷款投向情况看， 电力、燃气及水的生产和供应业贷款占了全部公营贷款的四分之一左右，交通运输、仓储和邮政业，以及水利、环境和公共设 施管理业两个行业的占比累计也在四分之一左右。”有专家指出，我省 基础设施类行业贷款在整个金融总量中占据了半壁江山。基础设施行业贷款大多为中长期贷款，期限动辄10 年以上，在前几年积极的财政政策和适度宽松的货币政策下，全省贷款投放长期化特征更为明显。可以说，落后的经济导致了落后的金融，落后的金融又制约了经济的发展。

　　无论是从经济利益出发，还 是为了子孙后代的长远利益，发展“绿色金融”都具有重大意义。”记者在采访中了解到，贵州发展，投资拉动是主要力量。投资需要大量资金，特别是信贷资金的支持能否到位，将决定投资进度和投资总量。如果投资项目违反了国家节能减排政策，违背绿色环保原则，将很难获得银行信贷资金支持，经济发展动力面临不足。

　　“什么是‘绿色金融’，简言之就是金融部门把环境保护作为一项基本政策，在经营决策中考虑潜在的环境影响，把与环境条件相 关的潜在回报、风险和成本都融合进日常业务中，在金融经营 活动中注重对生态环境的保护及环境污染的治理，通过对社会 经济资源的引导，促进社会的可持续发展。” 专家指出，发展绿色金融，就要求金融机构在向一个项目投资时，要对该项目可能对环境和社会的影响进行综合评估，并且利用金融杠杆促进该项目在环境保护以及周围社会和谐发展方面发挥积极作用。

　　记者在采访中了解到，在“引银入黔”政策推动下，我省银行业金融机构数量不断增加。未来几年，银行进入速度将不断提速，而相应的省内分支机构也将不断增多。在金融资源供给小于需求的情况下，银行处于卖方市场，将严格按照绿色信贷政策进行信贷投放。

　　助推我省大战略实施

　　“省委、省政府把‘大数据’、‘大扶贫’两大战略行动作为全省‘十三五’时期重点任务和第一民生工程，省委书记陈敏尔提出‘扶贫工作要坚决杜绝等、靠、要的思想，积极探索一条科学、精准、有效的扶贫之路”。在省政协十一届四次会议上，省政协委员李瑶通过提案《构建绿色金融体系，助推我省“大数据”“大扶贫”战略实施》指出，中央经济工作会议强调，要加快金融体制改革，加快发展绿色金融。我们认为，贵州应抓住国家发展绿色金融的重大改革机遇，大力发展绿色金融，通过构建绿色金融体系，既能助推“大数据”等生态产业发展，又是实现科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的战略选择。

　　李瑶委员建议，“十三五”时期，我省应积极融入国家“长江经济带”、 “一带一路”战略，推动生态产业发展和扶贫开发有机结合。一是大力发展大数据、大健康、文化旅游、电子商务、现代山地特色高效农业等新兴产业，带动就业创业。二是依托综合保税区等海关特殊监管区的特殊政策及大数据产业发展优势，着力发展跨境电商、离岸服务外包、离岸数据服务、离岸结算、融资租赁、配套物流等六大国际现代服务产业，推动服务输出。三是大力发展环保、节能、清洁能源和交通等绿色产业，通过“双创”在推进生态产业发展中实现脱贫致富。

　　“我省应抓绿色金融上升为国家战略的机遇，重点推动’一港两中心‘建设(打造贵安新区西部绿色金融港、贵阳大数据集散中心、贵州绿色金融交易中心)，充分运用绿色信贷机制和绿色综合融资服务手段，引导各类资本投资大数据、大健康、服务外包等生态产业。”李瑶建议，一是加快贵安新区西部绿色金融港建设，争取将贵安新区西部绿色金融港设立为国家级试验区。二是做大做强贵阳大数据集散中心，支持贵阳大数据交易所、众筹金融交易所创新发展，力争在“十三五”末将贵阳打造成全国的大数据集散中心。三是成立贵州省大数据产业投资基金和离岸数据投资基金，与天使、风投、产投等各类基金共同构建多成熟的投资体系。

　　“鼓励商业银行建立完善绿色信贷机制。”在提案里，李瑶委员还建议：一是发挥财政杠杆作用，通过对绿色信贷贴息和绿色项目担保，鼓励在黔银行机构进一步发展绿色信贷，撬动金融资本和社会资本投资生态产业。二是充分发挥征信系统在环境保护方面的激励和约束作用;支持贵州银行、贵阳银行建立绿色金融事业部。三是支持扶贫产业以排放权、排污权和碳收益权等为抵(质)押争取绿色信贷。

　　李瑶委员认为，国家相关部委正在积极推动绿色债券发行并予以相关政策支持，我省应充分发挥区域性股权交易市场的投融资功能，加大绿色产业及扶贫项目的直接融资力度，大力推动绿色企业借助资本市场快速发展，力争“十三五”期间累计推动100家以上生态企业在境内外多层次资本市场上市或挂牌。

　　构建绿色金融体系

　　“近年来，贵州省金融机构逐渐形成绿色金融创新助力实体经济发展的共识，践行绿色发展理念，加大对实体经济支持力度，推动全省经济社会持续发展。”在今年生态文明贵阳国际论坛年会期间，国内外经济、金融界专家学者对贵州发展绿色金融的探索和实践给予了充分肯定。

　　“2014年以来，贵州依托大数据产业发展，积极探索’互联网+金融‘，成立了全国首家大数据交易所和众筹金融交易所，打造了绿色金融平台，贵阳市正在加快建设国际金融中心、互联网金融产业园，贵安新区正在加快建设西部绿色金融港;正在谋划发行全国首支绿色债券，积极推动碳交易和排污权交易试点。”记者在采访中了解到，贵州探索了绿色金融模式，开展绿色金融供应链融资，引导金融资源流向具有技术含量、就业容量、环保质量的产业，流向体现信息化、服务化、绿色化的产业，这些探索都将对推动绿色金融发展起到积极的作用。

　　截至今年一季度末，全省金融支持节能环保及服务项目达786个。在制度设计方面，贵州把构建绿色金融体服务系纳入“十三五”金融专项规划，并明确提出要“建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金”，为贵州省探索绿色金融发展指明了方向。在探索实践方面，贵州省积极发展绿色信贷，支持兴业银行于2014年在贵州成立了系统内首家生态支行，引导银行机构加大绿色信贷投放。截至今年一季度末，全省金融支持节能环保及服务项目共有786个，贷款余额达1320亿元，有效缓解了节能环保项目的资金需求。

　　同时，我省大力发展绿色产业基金，促进各类要素向绿色产业流动，实现资金资本化，依托财政资金和国企资金、引入各类社会资本，设立各类基金，投资贵州优质企业和创业企业，助推以绿色产业为主导的新兴产业发展;积极推动绿色债券发行，扩大绿色项目低成本直接融资渠道，积极推动贵州银行围绕城市垃圾治理、节水节能、环境治理等五个方面的绿色项目发行不超过50亿元的绿色金融债，并推动银河证券和贵阳市轨道交通公司针对城市轨道交通发行100亿的绿色企业债。

　　此外，我省推动成立绿色金融交易中心，整合资本、咨询、中介、技术等各类资源，助推绿色资源的定价、交易和融资，推动绿色金融与绿色产业链条的融合发展;构建政策性担保体系，绿色小贷体系将在本月建立完善，绿色担保将由财政出资20亿元建立全省担保体系，对中小企业、绿色金融体系和绿色产业贷款将发挥非常重要的作用，推进建立集绿色金融交易中心、生态支行、绿色债券、绿色基金、绿色小贷、绿色担保为一体的绿色金融支持体系。