政商关系新提法传递何种信号?

□叶 锋 程士华 朱 翃

　　3月4日下午，习近平总书记看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员，在参加联组会并听取委员意见和建议时强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”他还首次用“亲”、“清”二字定位新型政商关系。

　　连日来，“新型政商关系”引发代表、委员持续热议。一些代表、委员认为，在经济发展“新常态”下，“亲”、“清”关系的构建，让政、商双方都吃下了“定心丸”，在进一步为权力划定清晰“红线”的同时，有助于更好发挥政府作用、稳定企业预期、增强发展信心。

　　向畸形“不正当利益关系”坚决说“不”

　　政商关系是从政、经商都绕不开的话题。习近平总书记用“亲”、“清”二字定位新型政商关系，强调对领导干部而言，“亲”就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难;“清”就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心、不能以权谋私、不能搞权钱交易。对民营企业家而言，“亲”就是积极主动同各级党委、政府及部门多沟通多交流，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展;“清”就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

　　近年来，一些领导干部落马和企业家“出事”，多与其背后的权钱交易有关。全国政协委员、南京大学经济学教授刘志彪认为，过去少数领导干部与企业老板“勾肩搭背”、“亲如兄弟”，常常“公事私办”，既对其它市场主体造成不公平待遇，也极易形成畸形的“利益共同体”，导致腐败。

　　代表、委员们认为，构建新型政商关系，就是要坚决摒弃这种扭曲的政商关系;“亲”、“清”的概括，则给新时期政、企如何正确相处提供了具体指导。全国政协委员、湖南省副省长何报翔说，以往案例确实存在一些不健康、不正常的政商关系，构建新型政商关系既有利于国家社会发展，也有利于企业家个人成长。全国政协委员、泛海集团董事长卢志强认为，把握好“亲”、“清”二字，底线有了，做事原则也有了。

　　既防“官商勾结” 又防“为官不为”

　　一些代表、委员表示，随着近年来中央反腐“重拳出击”，政商关系得到明显净化。有的企业不再一办事就想着托人找关系，有的官员再也不敢“吃拿卡要”，权钱交易的腐败现象得到了遏制。但另一方面，政商关系到底该怎么处理?一些领导干部和企业家确实存在着困惑。

　　一些代表、委员还反映，目前有的地方一定程度上存在“为官不为”现象。部分领导干部在落实国家政策方面消极懈怠，对找上门反映困难的企业疏淡冷漠，认为“多一事不如少一事”。政商关系类似不正常现象，已影响到一些企业投资创业的积极性。

　　全国人大代表、天方茶叶股份有限公司董事长郑孝和认为，新型政商关系的提出，是鼓励政府官员在厘清权力边界的同时，要敢于与企业亲近互动;尤其在经济下行压力持续加大情况下，要真正帮企业排忧解难。“企业愿意向政府反映真实情况，政府则依法办事，不推诿不消极，这种良性互动对政企双方都是互利的。”

　　全国政协常委、民建中央副主席周汉民说，政府官员不能把企业家、商人当作外人，要亲和、亲切;尤其是企业发展遇到困难时，更要为他们鼓与呼，“打造政与商亲和的关系，不冷漠、不见外”。

　　各界对新型政商关系抱以很高期待

　　采访发现，企业家群体既明显感受到经济下行带来的压力，迫切需要得到支持;也对中国经济的巨大潜力充满信心，努力把握难得的发展机遇。因此，代表、委员们对“新型政商关系”的构建抱以很高期待。

　　一些代表、委员希望，进一步将“亲”、“清”新型政商关系落实到完善的制度设计中去，让民企能有更多的安全感、获得感。比如，最高检近期已出台《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》，强调依法打击侵犯非公有制企业合法权益的职务犯罪，推动构建新型政商关系。

　　全国政协委员、上海市工商联主席王志雄说：“我们一方面要饮水思源，通过对我国民营经济发展壮大历程的回顾，进一步增强对党领导的中国特色社会主义基本经济制度和改革开放道路的信念;另一方面要认清形势，在科学看待‘新常态’、化挑战为机遇中，进一步坚定转型发展、迎难而上的信心。”

　　把握好新型政商关系的两个关键字

　　政府与企业家的关系，犹如“裁判”与“球员”的关系，既相互依存、又职责各异，应当有底线、有距离。构建新型政商关系，需要双方厘清边界、各司其职和相向而行的鼎力协作。“亲”、“清”二字，形象道出了两者相处“亲密”而不失“分寸”的正常状态。

　　基于政府官员握有行政权力和社会资源的地位，其廉洁勤政和率先垂范的主动作为，显得至关重要。习近平总书记为领导干部“亲”、“清”提出明确要求：“要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难”;“同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心、不能以权谋私、不能搞权钱交易”。这就需要政府官员掏真心、用真力、谋真招，持之以恒推动政务服务体系建设，深入企业调研，致力排忧解难，让企业充分享有市场经营的自主权和获得感，且不含糊、不谋私，不图丝毫回报。

　　构建“亲”、“清”政商关系，亦需民营企业家对政府关怀和社会支持给予充分理解和积极回应。习近平总书记寄语民营企业家：要“积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展”;“要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营”。言下之意，就是要他们主动表达诉求、积极建言献策、勇于担当责任、不搞歪门邪道。不久前，浙商总会会长、阿里巴巴集团董事局主席马云提议浙商“不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权”，或可作为商界践行“清”要求的具体行动。

　　解读和把握“亲”、“清”二字，需要政商恪守法治底线、诚信原则、公正标尺和双赢目标，既要矫正勾肩搭背、过从甚密的官商不分，又要防止谈商色变、为官不为的过犹不及，做到有交集不搞交换、有交往不搞交易，携手共建交往有道、公私分明，廉洁互信、相敬如宾，各尽其责、共谋发展的良好政商关系，以推动经济社会持续健康发展。