中国人民政治协商会议贵州省委员会常务委员会

关于十一届三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十一届贵州省委员会第四次会议上

(2016年1月25日)

左定超

各位委员：

　　我受省政协常委会的委托，向大会报告十一届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　一、提案的办理

　　十一届三次会议以来，省政协委员、各参加单位和各专门委员会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中共贵州省委的重大决策部署，围绕省委、省政府中心工作，聚焦我省改革发展中的重大问题，积极通过提案履行职能。一年来，共收到提案685件，经审查，立案661件，其中委员提案484件，党派、团体、政协各专门委员会和界别提案177件;遴选推荐各类重点提案50件。截止2015年12月，所有提案已全部办复。

　　总体来看，提案内容丰富、重点突出、问题导向鲜明、针对性强，体现了政协委员及各参加单位心系贵州发展、情系人民群众的高度责任感和使命感，为推动省委、省政府中心工作的落实发挥了重要作用。

　　围绕经济持续健康发展，提出提案217件。关于促进我省农村产业扶贫工作的建议，省扶贫办在研究扶贫工作中积极采纳。关于进一步深化贵州省大数据产业建设发展的建议，列入省委办公厅全程了解督办，提案建议得到省经济和信息化委采纳，并体现到《贵州省以大数据为引领的电子信息产业“十三五”发展规划》的编制中。

　　围绕推进社会主义民主政治建设，提出提案40件。关于落实行政审批“三集中三到位”举措和对国务院取消、下放的行政审批事项进行同步落实等建议，得到省政府法制办、政务服务中心的重视和采纳。关于立法保护贵州古村落(民族村寨)的建议，省住房城乡建设厅等单位于2015年5月启动《贵州省传统村落保护发展条例(草案)》起草工作，并申报列入了省人大常委会2015年立法调研计划。同时，设立了省级传统村落保护发展扶持资金用于补助传统村落保护发展项目的实施。

　　围绕民族特色文化强省，提出提案49件。关于加快贵阳国家级文化和科技融合示范基地发展的建议，省教育厅、科技厅、文化厅及贵阳市政府等单位充分采纳。关于在贵阳建立贵州名人名贤雕塑园的建议，各承办单位及时开展了可行性研究，并积极启动相关申报工作。

　　围绕发展社会事业增进人民福祉，提出提案282件。关于进一步推进城乡医疗服务体系建设的建议，遴选为省长领衔督办提案，省发展改革委、人力资源社会保障厅、卫生计生委等承办部门合力推进办理，相关建议被吸收到我省大力推动医疗卫生事业改革发展的意见中。关于加强农村集贸市场食品安全监管的建议，列为省政协提案办理月协商内容，经过多方努力，推动我省在全国率先出台了关于加强基层食品安全监管的指导意见。

　　围绕推进生态文明先行示范区建设，提出提案73件。关于强力推进贵州新一轮退耕还林(草)工程和大力加强我省湿地保护等建议，省农委、财政厅、环境保护厅、林业厅等单位认真研究，已形成具体工作举措，在巩固我省生态建设工作中取得了良好成果。

　　二、提案工作的发展创新

　　提案是人民政协履行职能的重要方式。常委会认真贯彻中央和省委关于进一步加强政协提案工作的意见精神，坚持在继承中发展，在发展中创新，增强提案办理实效，提案工作取得显著成绩。

　　(一)加强组织领导。省委、省政府始终高度重视政协提案工作，主要领导多次阅批提案。省长、副省长坚持领办提案，主席会议研究确定重点提案，听取提案督办工作情况汇报。主席、副主席领衔督办重点提案，分别带队开展督办调研，出席提案办理协商会，走访承办单位。省委办公厅、省政府办公厅积极办理提案，承办单位主动与委员沟通协商提案办理事项。

　　(二)注重提案质量。邀请各参加单位、各专门委员会和部分界别委员召开知情座谈会，为委员和各参加单位知情明政创造条件。围绕我省重大战略的实施和全面深化改革、全面推进依法治省过程中出现的新情况、新问题，以及人民群众普遍关心的热点难点问题，编辑、寄送提案征集提纲，为提案者撰写提案提供帮助。适时通过短信形式加强平时提案征集，让委员及时根据经济社会发展动态提出更具针对性的提案。

　　(三)强化办理协商。坚持把协商贯穿提案工作全过程，建立了省委督查室、省政府办公厅、省政协提案委参与的三方工作协商机制和提办双方的沟通协商机制，保障了提案办理协商的有效落实。提倡委员在撰写提案前，主动与有关部门进行案前协商，增强了提案建议的针对性和可行性。采取多方协商确定的办法，推荐产生四类重点提案，保证了遴选质量。坚持一案一商，加强了各承办单位与提案者的沟通协商，增进了提办双方的相互理解和办理共识。

　　(四)丰富督办形式。实行各级领导领衔督办重点提案，形成了重点提案办理的高层推动常态化。采取党委、政府、政协联合督办提案方式，通过办中检查督办和年度视察督办，推动办理工作取得新进展。推行提案办理跟踪回访办法，促使提案涉及的难点问题得到解决。强化责任推动，通过实行提案办理主办、会办方式和建立承办单位内部督办机制，进一步增强提案办理落实的推动力和执行力。

　　(五)坚持创新发展。注重把视察调研、界别活动、月协商、委员约谈与提案内容相结合，把委员履职考核与提案建言情况相结合，加强了提案工作与其他工作的密切联系和相互促进。注重工作改革创新，配合省政府在全国率先出台了《关于深化建议提案办理改革做好建议提案办理结果公开工作的意见》，制定了《贵州省政府系统2015年建议提案办理考核实施细则》，通过改革提案办理工作考评方式、推行提案办理结果公开、组织开展优秀复文评选和探索引入第三方评估机制等有力举措，进一步强化对提案办理工作的质量控制，促进办理工作整体水平的提升。

　　一年来，提案工作取得了长足的进步和发展，但也还存在一些亟待加强和改进的问题：一是提案质量有待进一步提高;二是提案办理和落实有待进一步加强;三是工作制度有待进一步完善。这些问题应引起重视，切实加以解决。

　　三、2016年提案工作思路

　　今年是第十三个五年规划的开局之年，也是决胜全面小康的开局之年。新常态、新任务对提案工作提出了新的要求。我们要深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中共贵州省委的重大决策部署，自觉遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲和“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作要求，准确把握提案工作发展面临的新形势、新任务，进一步加强提案工作，发挥提案在推动贵州经济社会发展中的作用。

　　(一)增强做好提案工作的责任感。认真学习、深刻领会习近平总书记关于政协工作的重要讲话精神，深化对提案工作作为政协全局性工作地位作用，作为政协委员参政议政有效途径独特优势的认识，自觉增强做好提案工作的政治责任感和使命感。

　　(二)夯实提案工作质量基础。修订我省提案审查立案办法，制定更加科学严谨的审查标准，树立提案形成由重数量向重质量转变的观念。加大提案办理方式方法的探索改进力度，加强学习借鉴和经验总结，不断完善提案工作制度体系，夯实提案工作质量基础。

　　(三)坚持把协商贯穿提案工作全过程。深入学习领会中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等文件精神，进一步加强对提案办理协商工作的领导，坚持以协商统领提案工作“提、立、办、结”各个环节。遵照全国政协颁布的提案办理协商办法，结合我省实际，制定具体的实施办法，切实把协商贯穿提案工作全过程。

　　(四)积极探索提案工作的创新与发展。在坚持提案办理工作同改进推动承办部门工作、紧密联系广大群众和推动经济社会发展的“三结合”基础上，加强对新形势下提案工作特点规律的研究把握，深入开展提案工作理论研究和实践探索，努力创造更多卓有成效的工作方法、活动形式和有效载体，进一步激发工作活力，发挥好政协提案围绕中心、服务大局的积极作用。

　　(五)进一步增强服务意识。健全和完善提案办理工作机制，积极为委员知情明政、参与提案办理、及时了解提案工作进展创造条件。搭建好协商交流平台，为提办双方沟通做好服务，充分利用大数据信息化手段，完善提案管理系统，细化提案处理流程，不断提高为提案工作服务的能力和水平。

　　各位委员，“为者常成，行者常至”。在全面建成小康社会的伟大征程中，人民政协提案工作任重道远、使命光荣、大有可为，让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共贵州省委的坚强领导下，同心同德，再接再厉，努力开创提案工作的新局面!