守住发展和生态两条底线创造更加美好幸福的生活

□陈达新

　　“牢牢守住发展和生态两条底线”，是习近平总书记对贵州工作的重要指示，也是做好铜仁工作的重要遵循。发展是铜仁最紧迫的任务，生态是铜仁最大的优势，守住两条底线，实现可持续发展，为人民群众创造更加美好幸福的生活，是最大的民生福祉，是最重的政治责任，也是践行“三严三实”的内在要求。

　　守住两条底线，要牢固树立一切为民的宗旨意识。发展的最终目的是改善民生、造福百姓;良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。发展和生态都具有明显的民生本质，是人民群众向往美好生活的重要体现。我们要从维护最广大人民根本利益的高度，让守住发展和生态两条底线的重要思想落地生根，坚决摒弃把生态环境保护和发展对立起来的片面化、绝对化观点，科学把握生态和发展辩证统一的关系，既不走“先污染后治理”的老路，也不走“守着青山绿水饿肚子”的穷路，切实做到既要金山银山，也要守住绿水青山，实现百姓富、生态美的有机统一。要树立正确的政绩观，在制定政策、作出决策、推动工作过程中，充分考虑政治、经济、社会、文化和生态综合效益，坚持把发展的综合指标、富民的实际成果、群众的满意度作为工作的出发点和落脚点，而不是单纯地追求GDP增长，更不能把污染环境的GDP当作政绩，真正实现生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展。要把加强生态文明建设作为铜仁发挥生态优势、实现后发赶超的基本途径，作为增进人民福祉、造福子孙后代的客观要求，用实际的工作成效，不断提高人民群众的生活水平，不断满足人民群众对生态环境的需求。

　　守住两条底线，要始终保持跨越赶超的战略定力。发展是生态的保障，没有强大的经济实力作后盾，保护生态环境就是一句空话。铜仁是欠发达、欠开发程度较深的地区，要实现与全国全省同步全面小康的宏伟目标，要守护好良好的生态环境，最大的根本在于加快发展，唯一的出路也在于加快发展。一方面，要拼命“赶”。要主动适应经济新常态，抢抓发展新机遇，保持战略定力，坚持主基调不变，坚持主战略不变，坚持主措施不变，大力推进“四化同步、一业振兴”，在较长时期内保持高于全国、全省以及武陵山区其他地区的发展速度，努力保持在武陵山区的领跑地位，不断扩大经济总量。要利用国家、省编制“十三五”规划的机遇，积极向上争取，加强项目对接，力争一批打基础、管长远的大项目列入国家、省规划盘子，重点加大交通、水利、电力等重大基础设施建设力度，不断增强发展后劲。要加快推进“两区一走廊”经济发展布局，以深入实施工业“百千万”工程为载体，全力打造一批资源优势突出、具有地方特色的产业园区;以现代高效农业示范园区为突破，全力打造西部最大的茶叶生产加工基地、全省乃至全国无公害绿色有机农产品大市;以梵净山景区为核心，全力打造全国生态旅游示范区;以加快推进新型城镇化为重点，全力打造“武陵之都。仁义之城”，不断提升经济实力。要全方位推进新一轮对外开放，加强对外联系与合作，主动承接东部产业转移，加快构建开放型经济新体制，不断激发经济活力。另一方面，要加快“转”。大力推进创新驱动发展战略，把科技创新摆在发展全局的核心位置来抓，以产业升级减少环境污染，以发展循环经济减低废弃物排放，以集约发展提高资源利用效率，努力实现经济活动生态化、发展模式绿色化。大力推进产业结构调整，加快传统产业升级改造，通过鼓励企业自主创新和引进先进的技术、经营管理模式，抓紧淘汰落后产能，有效整合内部资源，提高产业集中度，培育传统产业品牌;加快发展战略性新兴产业，以核电、页岩气、健康养生产业为重点，以信息技术推广应用为支撑，积极培育一批高新技术企业，抢占未来发展的制高点;加快发展现代服务业，重点抓好生产性服务业集聚区、现代物流集聚区、金融商务会展聚集区建设，打造经济发展新的增长极。大力推进经济社会协调发展，针对社会发展和民生领域的突出问题，切实加强以改善民生为重点的社会建设，统筹抓好扶贫、教育、医疗、公共文化服务、社会保障等重点工作，坚决落实好各类民生政策，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

　　守住两条底线，要充分发挥生态优势的基础作用。良好的生态环境是最宝贵的资源，是可持续发展的保障，也是一个地区最核心的竞争力，生态环境一旦出现问题，人民的利益就会被损害，发展的成果就会被倾覆。良好的生态是铜仁最大的优势，但铜仁的生态基础却十分脆弱，我们要从这一基本特征出发，围绕打造全国生态文明示范市，全力保护和发展好生态优势。一是保护好生态环境。要牢固树立生态既是“底线”、也是“红线”的观念，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，绝不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。要以“绿色贵州建设三年行动计划”为契机，深入实施植树造林、退耕还林等生态工程，强化生态执法监督检查，稳步提高森林覆盖率。要持之以恒办好“梵净山生态文明与佛教文化论坛”，打造铜仁生态文明特色品牌。要大力节约集约利用资源，加强污染综合防治，使良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现铜仁良好形象的发力点，让人民群众看得到山青，见得到水绿，呼吸新鲜的空气，住在优美的环境。二是发展好生态产业。要坚持生态建设产业化、产业发展生态化，因地制宜选择发展能够发挥生态环境优势的环境友好型、生态友好型产业，并通过生态优势吸引外来要素资源、营造发展优势，促进经济和生态协调融合发展。要充分利用铜仁市良好的生态优势，大力发展文化旅游业、新医药和健康养生产业、现代高效农业，大力打造一批最美高速、最美城镇、最美乡村，把生态优势转化为产业发展新优势。要以生态“底线”倒逼产业转型升级，坚定不移地走好绿色循环低碳发展的新路，实现传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。要提高招商引资的“生态门槛”，实行有选择的招商，拒绝污染项目落户我市，从源头上杜绝新的污染源产生。三是建设好生态城市。以建设山水园林城市为突破口，科学制定生态城市规划，加快完善环保基础设施，加强城市自然资源保护，大力建设城市绿地、森林公园、湿地公园，落实环境安全综合防控措施，积极倡导绿色低碳生活方式，提升城市的生态环境质量，创造和谐优美的人居环境，推动城市可持续发展。同时，鼓励和支持各区县加强生态县城建设，打造森林城市，大力实施扶贫生态移民工程，加快建设美丽城镇和美丽乡村，为城乡人民营造生态秀美的生产、生活空间。

　　(作者系铜仁市政协主席)