结合实际抓载体　扎实推进重实效

——平坝区政协加强“四个能力”建设实践综述

□唐文先

　　全面推进政协“四个能力”建设，是近年来以习近平同志为核心的党中央对人民政协工作的新要求。平坝区政协紧扣提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力的目标，紧扣形势与发展需求，抓住工作载体，以扎实的工作成效，积极推进基层政协事业不断向纵深发展。

　　围绕共同思想促进干部提升政治把握能力

　　在提升政治把握能力上，区政协始终把加强政治理论学习、筑牢共同思想基础作为首要政治任务，促进政协机关干部在全体政协委员和各族各界群众中，做好坚定中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信的表率。

　　紧扣形势需求，抓住学习重点。区政协始终突出以形势发展为需要、以理想信念为核心，增进政协机关干部政治认同，进一步强化政协机关干部政治意识、责任意识，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，始终同党中央保持高度一致。如：2014年以来，区政协结合开展党的群众路线教育实践活动要求，认真学习中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习省十一届四次、五次全会和市委三届五次、六次全会精神，切实用中国特色社会主义理论统一思想、武装头脑，促进政协干部进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。

　　丰富学习形式，重视学习效果。区政协坚持集中学习与自学相结合的原则，一方面，充分利用政协党组中心学习组、机关支部组织生活和全体干部职工集中学习等多种集体学习形式，保障机关干部每年集中学习不少于24次;另一方面，邀请专家辅导与安排政协干部参加全国政协和省、市政协组织的各类学习培训，丰富学习形式。同时，注重以领导班子成员带头撰写学习心得的示范作用，保障学习的效果，从而使政协干部进一步深刻认识人民政协在国家治理体系中的重要地位和作用，坚定了中国共产党领导的多党合作的基本政治制度，以及人民政协为人民的理念。

　　以实际工作成效检验调查研究能力

　　每年，区政协均围绕地方党委政府的中心任务和广大人民群众关心的热点、难点问题，提前思考谋划新一年的视察与调研工作计划。在调研上，始终突出求真务实作风和敢于直面问题的态度，以提升调研成果转化率为目标，全面推进调查研究能力提升。区政协平均每年要开展2次主席会议调研、5次常委会视察、12次专委会视察和调研，专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等各层次协商成效明显。如：2014年，平坝县政协常委会在调研视察中形成的加快工业园区污水处理设施建设、改造提升县城垃圾填埋场的处理能力、完善乡(镇)垃圾收集与清运全覆盖、加快县城雨污分流管网建设和污水收集与处理、鼓励社会力量参与发展教育等意见、建议，均列进县十二届四次党代会对2015年的工作安排之中。另外，对全区的公墓建设、农业产业结构调整、生态环境建设、白酒工业园、华兴玻璃厂等重点项目开展视察调研后形成的部分意见、建议，得到区委、区政府及其主要领导、联系领导充分肯定。

　　以实在工作成果夯实联系群众能力

　　区政协始终秉承人民政协为人民的理念，结合各阶段党政中心任务，紧紧抓住区委、区政府实施的帮村扶贫工作这一载体，发动政协机关干部到重点联系村开展结对帮扶活动。如：2014年，就组织16名政协机关党员干部到齐伯镇下坝村联系帮扶特困户14户、勤劳致富示范户16户。区政协领导班子还主动为该村争取到各类帮扶项目资金120余万元，帮助他们办理了维修扩建人畜饮水工程、硬化通组路与连户路、安装路灯、硬化群众文化广场、修建公厕、修筑机耕道、扶持群众实施产业结构调整等八个方面的实事，为当地群众实现同步小康目标夯实了基础。

　　充分利用联系广泛的优势与资源，积极引导政协委员开展捐资助学活动。仅2014年，发动全县广大政协委员募集10万元资金，捐赠给平坝新一中支持教育事业;支持和鼓励有经济实力的政协委员持续不断地支持边远贫困村的教育事业，部分贫困村小学自2012年以来，共收到爱心助学善款60余万元。区政协的此项行动，赞助的资金虽有限，但却有效地为区政府解决教育方面出现的临时性紧迫性问题补了台。随着政协为民服务成效的不断显现，以及政协联系群众能力的提升，区政协在广大群众中的形象也不断提高，不少人士、群众以申请成为政协委员为荣。

　　落实工作措施推进政协合作共事能力

　　在统一思想、增进共识的基础上，区政协始终从有利于扩大各界人士有序参与政治协商、拓宽社会利益表达渠道、促进社会和谐发展的角度和层面上，以发动委员积极撰写提案、大会发言和反映社情民意为抓手，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，切实将中国共产党同党外人士的合作共事的方针政策落实到具体实践中，最大限度地实现团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素，共同服务全区经济社会发展大局。

　　一是建好协商议政平台，发挥委员履职积极性。每年，在召开区政协全会前，区政协都要主动与区委、区政府领导沟通，征求新一年协商议题的方向和范围，然后拟出一定数量的提案参考选题发给委员，发动政协委员结合各自行业或工作特点，认真撰写提案。同时，在每年的政协委员大会发言时，邀请区委、区政府领导班子成员听取政协委员发言以及参加界别小组讨论。在开展政协常委会视察时，区政协还根据不同的视察内容需要，邀请相关界别的政协委员参加地方重大决策的协商议政活动。

　　二是坚持民主集中制，团结好党外干部。区政协党组领导班子及主要领导模范带头执行党的民主集中制。在实行集体领导决策上，区政协始终坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，充分调动政协领导班子中的党外领导干部的积极性，做到政治上尊重、工作上放手、生活上关心，使区政协机关的党外干部在政协这个参政议政平台上大展专长和优势，发挥了重要作用。

　　三是克服松懈意识，主动融入中心。在工作中，区政协始终坚持克服“二线”和“陪衬”思想，主动承担区委安排的各项重要工作任务。近年来，利用智力支边资源，积极配合区直各有关部门对农民工开展职业技能、农业科普知识和法律常识的培训达5000人(次);发挥政协联系广泛优势，配合区政府开展招商引资工作。近年，先后成功引进3个企业到平坝投资兴业，其中，2012年引进的玖固钢构公司，已在平坝建成投产;2014年引进上海亿丰企业集团到平坝投资建设“上海亿丰平坝商业广场”，目前，项目已正式动工，预计项目总投资可达7亿元。最近又通过广东省佛山市南海区政协，联系广东华兴玻璃股份有限公司董事长一行，到平坝视察其旗下在平坝投资的贵州华兴玻璃厂，促成贵州华兴玻璃厂与区政府搭成扩大投资第二条生产线的协议。

　　四是主动服务委员履职，凝聚合作共事正能量。目前，区政协虽没有专门的政协委员联络服务机构，但为了让全区政协委员对区政协有“家”的感觉，感到温馨和温暖，区政协除每年以召开各族各界迎春茶话会为载体做好全区各族各界的团结工作外，区政协办还按主席会议和主要领导要求，主动作为，自加压力，加强委员日常管理，经常保持与委员密切联系，通过努力提升委员服务质量，让进“家”的委员提振履职信心，自觉增强大局意识和责任意识，从而促进委员建言献策和反映社情民意的积极性，汇聚合作共事的正能量。