搭平台展时代风采　建制度强履职使命

——铜仁市政协发挥委员主体作用纪实

□杨婷婷 黄 莉

　　“委员是政协组织的主体，其作用发挥程度，直接关系到人民政协工作的成效。”铜仁市政协主席陈达新常说这句话。

　　今年9月，铜仁市政协修订出台《铜仁市政协委员履职管理办法》，对委员履职管理考核及服务工作作出进一步规范。据介绍，该《办法》出台，更加展示了政协委员在政协工作中的源头活水作用和主体地位，让人民政协和政协委员在改革发展的舞台上更加有为、有位、有生命力。

　　搭建委员履职新平台

　　委员主体作用的发挥，关键要让委员有平台参政议政，有舞台展现风采。因此，市政协努力搭建委员履职平台，强化委员政协主角地位，在推进改革发展的伟大实践中，尽情展现时代风采、发挥聪明才智。

　　让委员在活动中贡献才智。组织开展政协委员助推扶贫攻坚“三个一”和“千名政协委员连线干群连心室”活动，引导广大委员充分发挥优势，为民办好事实事。通过活动，将政协委员履职平台向农村延伸，使委员们履职更接地气、更有底气。今年上半年，1556名市区县政协委员深入“干群连心室”2310次，帮助解决困难和办实事1026件，协调或投入资金4384.8万元，排查化解矛盾纠纷493件，收集社情民意856条。通过活动进一步强化了委员爱岗敬业、履职为民的责任意识，提高了委员服务群众的能力与水平。活动开展以来，涌现出一批在本职岗位中是先进表率，在政协履职中是模范代表的优秀委员。

　　鼓励委员在民主协商中“畅所欲言”。精心组织政协全会、常委会议、市委书记与政协委员约谈会、市长与委员座谈会、各种协商议政会议，鼓励委员在会议上多发言、多献策。关于武陵山片区区域发展与扶贫攻坚铜仁五个先行先试、梵净山佛教文化文物保护与申遗等建议，是在市委主要领导与委员面对面沟通交流时提出来的;建设黔东绿色能源基地、扶持微型企业发展等建议，是在常委专题协商会上，经过委员们的讨论和协商后提出的;加强电动车管理、解决城区停车难和中小学大班额问题等惠民措施的实行，是委员们通过各种协商会议中提出来的……先充分听取委员意见建议，再逐步形成社会共识，最后形成决策部署和全市共同奋斗目标，成为铜仁市协商民主新格局。

　　大力宣传委员履职风采。充分借助《铜仁政协》杂志、《铜仁政协信息》、铜仁政协网站等宣传平台，全面反映委员履职情况、展现委员履职风采。邀请市政协委员走进贵州电视台录制《政协委员话贵州》栏目，就铜仁市经济社会发展中的热点问题进行专访，让委员有更多机会在公众面前发出声音，提高政协组织和委员协商议政的社会关注度和影响力，激发委员履职动力。同时，畅通委员建言献策渠道，在市政协网站上开通了“提案在线提交”和“社情民意直通车”等板块，为广大委员履职亮起绿灯。

　　用制度保障委员权利

　　近年来，市政协坚持从政协组织特色出发，强化制度和组织建设，保障委员主体地位和作用得到进一步巩固和落实。

　　强化学习培训制度。每年制定委员学习计划，坚持每年举办1至2次常委专题学习讲座或委员培训。截至目前，市政协已先后举办培训班3期，累计培训委员231人，计划在届内实现对393名市政协委员培训的全覆盖。针对新任委员多的特点，在培训中特别安排了人民政协与统战理论、如何写好提案、社情民意信息等实用性较强的课程，既有理论高度又有实践厚度，使每个委员对政协工作和委员身份有了明确认识，增强了履职使命感。

　　建立政情通报制度。坚持在市政协常委会议上向常委通报经济社会发展情况及全市重大工作部署推进情况，让委员充分知情明政，并及时向市委、市政府和有关部门反映委员的意见建议。今年7月召开的市政协常委会议安排听取了市政府关于全市2014年上半年经济社会发展和教育“9+3”计划及“4+2”突破工程推进情况的通报。在随后召开的市长与政协委员座谈会上，委员们紧扣全市教育“9+3”计划和“4+2”突破工程与市长座谈，围绕学校建设布局、师资队伍建设、职业教育发展等方面建言献策。市委副书记、市长夏庆丰认为委员们的发言“既有深度又有广度，质量很高，讲得很实”。

　　建立约谈走访委员制度。向委员通报市委、市政府、市政协重要会议精神和重要工作部署，听取委员对全市经济社会发展的意见建议，征求委员对市政协工作的意见，收集社情民意，使市政协领导与委员面对面沟通、零距离交流，对委员们在工作和履职中遇到的问题，及时向有关部门反映，积极协调解决。今年上半年，市政协领导累计约谈走访委员190人次。

　　让委员感受“家”的温暖

　　“政协机关是‘委员之家’。”市政协主席陈达新表示，只有让委员们在政协这个大家庭中感到家的温暖关怀，受到良好的家风熏陶，得到家庭成员的教育帮助，“委员之家”才有凝聚力，政协组织才有战斗力。

　　充分尊重委员主体地位。通过市政协相继制定了市政协领导约谈走访委员、市政协专委会联系界别小组、界别小组召集人和联络员等制度，保障委员的主体地位作用得到有效巩固和落实。

　　建立管理委员履职台账，详细记录委员参加会议和调研视察、提交提案、大会发言、反映社情民意信息等情况，作为委员履职考核、先进评选和届满留任的客观依据。今年进一步修订出台的《铜仁市政协委员履职管理办法》，将委员“考核”进行单列，对委员履职档案、书面督促提醒委员、辞去委员职务、撤销委员职务、委员请销假范围及程序等方面作出了“刚性”规定，进一步推进委员履职考核管理机制逐步走向制度化、规范化、程序化。同时，还建立政协与委员所在单位联系制度，在时间、经费等方面为委员履职创造条件，提供方便。

　　加强委员联络服务。2012年，在市政协办公室设置委员联谊科，负责政协委员的学习培训、联系服务、管理考核等工作。今年在市政协经济委员会加挂了委员联络委员会牌子，配备县级领导职数1名，切实增强了政协联络委员的机构保障，把抓好委员联络与服务作为政协工作的重头戏。搭建网络、短信、电子通讯录等委员联络平台，加强与委员的日常联系。每年的市政协新年茶话会要邀请委员代表欢聚一堂，增强委员凝聚力。进一步加强机关服务水平，提高干部为委员履行职能、开展工作服务的能力。