公平竞争环境比黄金更重要

□田锦凡

　　推进公平同时是中国社会进程和市场经济发展的重大课题。

　　近一周来，舆论津津乐道于国务院总理李克强7月14日主持召开经济形势座谈会的场景。总理关于“向民间资本更多敞开准入大门”、“让市场充分竞争公平竞争”的指示及相关部委负责人当场“保证”，收获广泛点赞。业界高频关注市场公平，如同热盼全面深化改革“落地”——二者从具象和宏观层面，深刻影响着实体经济的发展前景。

　　企业的诉求显得有些迫不及待。在座谈中，珠海格力集团有限公司董事长董明珠直言，不需要国家的产业政策扶持，只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好。东方希望集团董事长刘永行也表示，“我们不需要政府补贴，我们就希望公平。希望国家有更严格的行业标准限制，让市场主体发挥作用。”总理对此连连点头。

　　不要政策扶持和资金补贴，只要市场公平，多少与政府一贯的政策布施、企业一贯的发展需求格格不入。国有控股企业和民营企业同时发声“要”公平，以往也十分罕见。不过，这恰好说明了当前市场主体享有公平竞争权之难。连与国有资本沾亲带故者都难，“势单力薄”的民间资本自然是难上加难——对其而言，一个规范有序、公平公正的市场环境，比补贴来的真金白银更有含金量。这是从长计议的理性认知。

　　优胜劣汰乃万物之自然法则，企业本应投身市场参与竞争。出身草根、天性勤劳的民企，从来不惧怕市场竞争之激烈、惨烈，其投资多元、自主灵活的特性及其企业家善于抓住机遇、敢于冒险拼搏的创业精神，使之更富有直面市场、竞争制胜的能力。只是，这种竞争的必要前提是法治和公平。否则，优难胜、劣犹在，受伤者唯有广大的市场。

　　现实难免否则，备受诟病的“玻璃门”、“弹簧门”仍屡见不鲜。7月11日，中国移动、中国联通、中国电信宣布共同出资100亿元，设立主营铁塔建设、维护和运营等的“铁塔公司”，并采用市场化运作。此前有消息称，该公司将吸引民营资本进入组成混合制企业，但从目前三大运营商各持40%、30.1%和29.9%的股权来看，民资已遭出局。

　　这还不是最重要的。民企在行业准入、人才、资金等方面遭遇不公正、不公平对待，问题依旧，表现方式却不断翻新。中国电信业改革步伐自去年开始提速，十八届三中全会明确要求扩大电信业对民企的开放力度，目前已在一些领域率先实行，如发放虚拟运营商牌照、宽带接入网业务向民资开放、民企获准从事电信基础设施建设和运营等。然而，引进民资股份后，让其扮演怎样的角色、行使多大的权利，能否理顺政企市多边关系、充分进行市场竞争等，在监管者的权衡及各方博弈中，目前仍是一个不甚明朗的命题。因此，即便业内认为民资入股铁塔是未来大趋势，民企也只能表示谨慎乐观。

　　对于民间投资，国家早有明文规定“法无禁止即可行”。文件式准入的下一步是制度性准入，近几年有所推进，但执行不力，收效难言理想。在现实面前，若政府部门总以行业管理者、监督者自居，延续旧有规则地用口头的文件、规定代替实际行动，则阻碍民资发挥更大作用的“隐形大门”恐仍难拆除。

　　公平竞争的市场环境看不见、摸不着，但市场主体能感受得到。李克强总理7月16日主持召开国务院常务会议再次指出，要加快投融资体制改革，推出和落实更多向社会资本开放的项目。推进市场公平不能光靠总理喊嗓子，手掌行业大权的各部门该用点心了。