他们，立足岗位，勇担责任，不务虚名，埋头实干。

　　他们，秉公执法，廉洁自律，无私奉献，勇于创新。

　　2013年12月26日，国家工商总局召开全国工商行政管理工作暨评选表彰会议，对全国工商系统先进集体和先进工作者进行表彰。我省工商系统通过逐级推荐和评选，并经国家工商总局审核，盘县工商局等5家工商局获得“全国工商行政管理系统先进集体”荣誉称号，石林等3名工商干部获得“全国工商行政管理系统先进工作者”荣誉称号，贵阳市云岩区工商局市西路分局等10家工商所获得“全国工商行政管理系统先进工商所”荣誉称号，王训伟等13名工商干部获得“全国工商行政管理系统优秀工商行政管理人员”荣誉称号。

凝心聚力促发展　红盾熠熠耀“煤海”

——记“全国工商行政管理系统先进集体”盘县工商局

　　“西南煤海”盘县，地处贵州通往云南的交通要道，素有“黔滇咽喉”之称。这里活跃着一支红盾大军，他们以规范的执法、严格的监管、热情的服务，赢得了省、市工商局和县委、县政府的充分肯定，获得了群众的广泛赞誉。2009年以来，盘县工商局共获得县级以上表彰100余次(项)，先后获得贵州省“文明单位”荣誉称号，贵州省工商系统“五五”普法依法治理工作先进单位等荣誉。

　　以“零”激发干部职工的工作热情

　　好的机制，会激发干部职工干事创业的热情。如何有效提升干部职工工作的积极性和主动性，是盘县工商局党组和重点研究的课题。

　　2011年9月，刚刚上任的党组书记、局长路熙友就马不停蹄的带领相关负责同志，多次深入基层分局、群众，听取各方意见和建议。通过深入调研分析，反复研讨论证，盘县工商局党组提出全力实施“零绩效”考核工作机制的新理念。所谓的“零绩效”考核工作机制，就是将全局干部职工的绩效考核置于零点起跑线，如干部职工按时按质完成一项工作就按规定分值得分，超任务加分，不工作不得分，未完成工作或未按标准完成工作扣分。每个季度由一名党组成员带领人事、监察人员对局属单位进行考核计算个人得分。每名干部职工的得分和年终考核奖直接挂钩，多劳多得，少劳少得，局党组成员也不能例外。通过“零绩效”考核机制的实施，各分局、机关股室工作动力倍增，干部职工热情高涨，形成了创先争优、力争上游的良好竞争氛围。

　　在客观评价工作实绩、加强作风建设、提高工作效率、提高业务指导能力等方面都取得了明显的成效，逐步实现了从“人管人”向“制度管人”的转变，推动职责到人、管理到位，切实推进工商职能转型、服务升级，广大干部实现了从原来的“要我干”向“我要干”转变，以“零绩效”理念为统领，全面推进服务发展、市场监管、消费维权、依法行政等工作，全体干部职工上下一心，为这一思路的实现洒下了辛勤的汗水。

　　以“两个重点”明确服务方向

　　为地方经济发展服务是工商机关的第一要务，如何服务，在哪里发力?经过认真研究，盘县工商局确定了两个重点，一是发挥政策优势，二是提升服务品质。在发挥政策优势方面，该局紧密围绕党委、政府的中心工作谋篇布局，先后制定出台实施“市场主体增量工程”，助推全县“民营经济三年倍增计划”，支持文化体制改革和文化产业发展，制定免征小微企业注册登记费实施办法。

　　通过这一系列措施的有效实施，全县市场主体数量每年以30%的比例迅速增长，截至目前，全县市场主体已达5万户，注册资本金达到969063.45万元。

　　在提升服务品质方面，盘县工商局重点围绕搞好融资合作这一关键环节，实施红盾助企融资工程，近年来共办理股权出质登记50件、动产抵押登记100余件，融资20亿元。结合工作实际切实做到服务群众、服务企业、服务发展;以“三通”服务制度化、登记事项标准化、窗口服务规范化、管理环节程序化，权限划分合理化为标准，扎实抓好各项工作;积极推行承诺服务、延时服务、预约服务、跟踪服务、阳光服务等措施，建立健全公开、便民、高效的服务机制，努力提高服务效率。

　　此外，该局不断创新社会管理方式方法，大力推进12315行政执法体系建设，在扩大网络覆盖面、完善功能、规范运行、提高工作水平、提升信息利用效能上狠下功夫。2009年以来共受理消费者申投诉218件，为消费者挽回经济损失322.1万元。针对群众反映强烈的电器、日用品等领域，积极开展商品质量监测工作，集中组织专项整治10余项。该局还积极探索多元化消费纠纷解决机制，设立消费维权绿色通道，增强经营者的守法意识，维护消费者的合法权益。

　　以现代科技手段为载体实现监管到位

　　如何加强市场监管，营造一个公平正义的市场环境，是社会广泛关注的热点问题。盘县工商局坚持把市场监管作为立足之本，以加强队伍建设为基础，以现代信息手段为依托，努力实现工商部门监管服务到位。

　　不断整合监管执法资源。面对无限的市场监管和有限的监管执法资源，盘县工商局党组将有限的人力资源进行整合，组建重大案件集体研究课题组，开展典型案件评查，进行执法考评，全面推行“项目+案例”模式规范行政指导工作。通过资源整合，锻造了一支执法尖兵，查办一批重大案件，树立了工商执法权威。

　　依托现代信息手段增强监管的有效性。该局结合工作实际，利用3G无线网络、GPS定位、电子地图、数字卡等信息处理和计算机网络等设备，开发了市场监管综合业务应用平台，实现服务、监管、巡查、执法、绩效管理的网络化和智能化即“痕迹化”监督管理软件，创新监管模式。

　　通过“痕迹化”管理，有效杜绝了市场巡查人员弄虚作假、工作不到位遗留监管隐患的问题，达到了市场规范监管说与做相一致、制度规定与执行相一致、适时考核与年终考核相一致、经常监督检查与专项监督检查相一致、工商部门对市场监管力度与实干相一致等“五个一致”的效果。通过有效监管，查获冒用煤安全认证标志的矿用电容式发爆器60个、侵犯甘肃天水风动机械有限责任公司注册商标专用权的煤矿用凿岩机90套、假冒洛阳LYC轴承有限公司商标的轴承31500套、假冒浙江“开山牌”风镐100台等一系列重大案件。

　　以“四个一”标准扎实抓好基层党建

　　盘县工商局以加强基层组织建设为载体，积极打造 “四型”党组织，按照“一个支部、一面旗帜，一名党员、一把尺子”的目标，注重抓党员、带群众，充分发挥党员的模范作用，推动全局工作创亮点、树特色、上台阶。

　　充分发挥县局党组的模范带头作用。该局党组成员充分发挥核心领导作用，率先垂范，忠实履职，团结协作，着力发挥抓好班子、带好队伍的“火车头”作用。认真落实党风廉政建设制度，重大决定民主决策，认真开展好民主生活会，扎实抓好政治理论学习，尤其是加强对党的十八以来习近平总书记重要精神的学习贯彻。

　　着力加强廉政文化建设。设立政务公开栏、举报箱、公布举报电话等，建立“前期预防、中期监控、后期处置”的廉政风险防范管理长效机制，加强政风行风的建设;以廉政牌匾、格言或警语等的设置宣传，加强工商特色廉政文化建设，促进党风廉政建设深入推进。

　　扎实推进非公有制经济党建工作，形成了以基层工商分局(执法大队)党总支为核心，全体个体、私企党员为主体共同参与的党建工作格局。因地制宜，以典型示范推进动态组建。采取抓好党组织同步改制、独立组建、联合组建、挂靠组建等方式，灵活多样开展党组织建设，截至目前，已建立非公企业党组织79个，其中1个党工委，1个党委，68个党支部，规模以上非公企业党组织覆盖率达100%。同时，将党建工作融入企业管理发展，实施党建工作与企业生产经营同步规划、同步实施、同步考核、同步奖惩制度，实现党建工作与企业发展“同频共振”。