准确把握党的十八大对人民政协工作提出的新要求

□董安碧

　　准确把握党对政协的要求，是政协围绕中心、服务大局，开展各项工作的重要前提。要做好政协工作，就需要站在党和国家事业发展全局的高度，准确把握新时期党对人民政协的要求。党的十八大报告在第五部分“坚定走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”中有许多关于人民政协的论述，仔细研读可以领会到党在新时期对加强人民政协工作作出了一系列重要部署、提出了一系列新的要求。主要包括：
　　一是指出“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜”，强调“人民民主是社会主义的生命”。中国特色社会主义总体布局是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”的布局。发展社会主义民主政治建设是建设和发展中国特色社会主义的必然要求。发展社会主义民主政治既是我们党以往奋斗实践的一个生动写照，也是我们党继续坚定不移地发展社会主义民主政治的一个庄严承诺。十八大报告突出强调发展社会主义民主政治的极端重要性和紧迫性，高度重视发挥人民政协这一政治组织和民主形式在国家政治生活中的作用。
　　二是提出“必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加深入、更加健全的人民民主。”十八大报告进一步深化了对人民民主的认识，强调以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明，浓墨重彩描绘了中国民主政治发展的前景。政治体制改革的深化、民主政治的发展，对于全面建成小康社会十分重要，同时政治体制改革和民主政治建设又是一项十分艰巨、复杂的任务。十八大强调政治体制改革必须坚持正确方向，即“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，”这个方向也是人民事业发展必须牢牢把握的。
　　三是提出了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的论断。社会主义协商民主概念第一次在党的代表大会报告中正式提出和确立。这是党中央对党的三代中央领导集体关于协商民主思想的继承和发展，是运用马克思主义对我国协商民主政治实践的理论升华和伟大创造，对于发展中国特色社会主义民主政治具有重要指导意义，对于推动人类政治文明发展必将作出有益贡献。人民政协要按照十八大报告的精神和部署，大力发展社会主义协商民主，把这一既顺应世界民主政治发展潮流又继承弘扬中华民族优秀文化传统的民主形式建设好、作用发挥好。
　　四是提出“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”不断丰富协商民主的实现渠道，加快协商民主的制度建设和制度创新，是发展中国特色社会主义协商民主的必然选择。十八大报告要求通过推进国家政权机关、民主党派、人民团体和各族各界人士的民主协商建设，“就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。”人民政协要协助党委搞好中国共产党与各民主党派之间的直接政治协商、协助人大搞好人民代表大会的立法协商、协助政府搞好政府与社会的协商对话。积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断丰富协商形式，完善民主监督机制，拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。
　　五是提出“围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史和现实根据，是人民政协工作必须坚持的原则。民主和团结这两大主题，如车之两轮、鸟之双翼，彼此联系、相得益彰。实现紧密团结，发展民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。以坚强的团结保证我们的民主健康有序，以充分的民主保证我们的团结坚实有力，人民政协事业就能永远保持蓬勃生机和旺盛活力。十八大报告要求人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，强调用推进政治协商、民主监督、参政议政的制度建设来保障人民政协更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的这一要求将有利于发展中国特色的协商政治和协商民主。
　　六是提出“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。”政治协商是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。这不仅是政协开展政治协商的重要原则，也是党委、人大、政府要高度重视的，更是各级党委要统一部署并认真组织实施的。十八大报告强调把政治协商纳入决策程序，要求坚持协商于决策之前和决策之中，这不仅明确了推进人民政协履行职能制度建设的具体要求，更是把人民政协的制度建设作为我国社会主义民主政治制度自我完善和发展的一个有机组成部分予以看待和强调，极大地丰富了政协制度建设的内涵。
　　七是提出“积极开展基层民主协商”。 基层民主协商属于社会主义协商民主制度的组成部分，基层民主协商符合我国基层人民群众的实际需要。党的十八大报告明确提出了“积极开展基层民主协商”的要求，为我国基层民主协商发展指明了方向。基层民主协商属于社会主义协商民主制度的组成部分，是我国人民民主的重要形式。人民政协要高度重视基层民主协商，对涉及群众切身利益的问题积极开展民主协商；促成党委和政府完善协商制度，保障基层民主协商有序进行；加强民主协商开展的监督，积极开展基层民主协商，保障基层群众平等参与民主协商；不断探索和创新民主协商的形式，保障基层人民群众享有更多更切实的民主权利。
　　八是提出“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”。 巩固和发展最广泛的爱国统一战线，是推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的内在要求。要发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，就需要我们最大限度地把一切积极因素调动起来，把全民族的力量凝聚起来，为实现共同的目标任务而团结奋斗。十八大报告把我们党的政治传统和政治优势作为发展社会主义民主政治的一个重要方面单独列出，从促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐的角度，阐述统一战线增进团结、凝聚力量的特有作用，这也正是人民政协的一项重要任务。
　　九是提出“加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。”在毕节试验区实践基础上提炼升华的“同心”思想，体现了多党合作的鲜明特质，凝聚了携手奋进的强大合力，是党的统一战线重大理论创新成果，是统一战线巩固发展的时代要求，是做好新形势下统战工作的根本指针，已经成为统一战线广大成员的普遍共识和价值追求。十八大报告把胡锦涛同志提出的“同心”思想作为新形势下巩固发展统一战线的重要理论指导，人民政协就是要充分发挥政协委员和政协机关中共产党员的先锋模范作用，把广大政协委员和所联系群众紧密团结在党的周围，践行思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
　　党的十八大对人民政协工作的新要求为我们当前和今后一个时期的政协工作和发展指明了方向，我们要不断地加以学习，用以指导实践。自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，统一思想，以科学发展观为统领，不断巩固参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结合作的共同思想政治基础。坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。牢牢把握团结和民主两大主题，发扬人民政协平等协商、求同存异、合作共事的优良传统，发挥人民政协联系广泛、智力密集、人才荟萃的优势，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，创造性地开展工作，促进经济社会又好又快发展。