努力创造基层工商事业新成绩

——访红花岗区工商局党委书记、局长田春生

□张小英　本报记者　陈曦

　　红花岗区工商局是遵义市工商系统最大的一个局，调任该局党委书记、局长一年多后，田春生深刻感受了红花岗工商工作在遵义市工商系统的“七最”。
　　“红花岗区工商局起点高，工作压力最大；全区个体户数（2万多户）和企业户数（4000多户）最多，工作任务最重；流通量大、市场主体结构复杂，行政执法难度最大；传销违法行为多，打击防范控制传销难度最大；离退休同志多且集中，老干工作量最大；职工平均年龄最大；地方中心工作量最多。”田春生表示，压力催生动力，形势和使命要求红花岗工商必须以只争朝夕的紧迫感，求真务实的工作作风，切实抓好各项工作的落实。

　　认清工商职责依法履职
　　“如果对工作职责认识不清，就会思路不清，目标不明。相反，工作目的明确，责任分明，就能够大胆地、创造性地做工作。”田春生认为，只有认清工商职责，依法履职，才能为红花岗区工商事业的进一步发展奠定基础。
　　在他看来，国务院批准的“三定”方案明确工商部门的15项主要职能，涉及市场主体的准入和规范，市场秩序的维护，商标知识产权保护，消费者权益保护，打击传销与规范直销等，涵盖了经济社会管理的诸多领域，概括起来就是市场监管、行政执法、消费维权、服务发展。这四方面职能是一个统一的整体，任何重管理、轻服务，或重服务、轻管理的行为都会陷入片面的形而上学的泥潭，失之偏颇，因噎废食。只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威；只有全力服务科学发展，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位；只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才有群众支持的根基。“因此我们在工作中，必须做到监管与发展、服务、维权、执法四个统一。”
　　他认为，依法履行好工商职能，需要从三方面入手：一是严厉查处严重危害社会和人民群众切身利益的违法、违规行为，让人民群众满意；二是强化整顿规范，改善投资环境，促进地方经济发展，让政府放心；三是更新监管理念，寓指导、服务于监管、执法中。“综合运用管理与服务，坚持监管执法与服务发展并重，切实做到严格监管，优质服务。”

　　加强队伍建设提供保障
　　“经验告诉我们，任何单位要搞好工作，必须要有一支坚强的干部队伍。红花岗工商事业越是向纵深推进，难度就越大，就越要加强干部队伍建设。”他认为，只有坚持把队伍建设放在首位，将之作为规范行为、树立形象、取信于民的大事来抓，才能抓住工商建设的关键。“必须打造一支政治、业务、作风‘三过硬’的高素质队伍，领导干部有事业心、中层干部有上进心、工作人员有责任心，才能为做好工商工作提供坚实保证，从而赢得广大人民群众的信任和支持。”
　　在他看来，加强队伍建设首先要抓好加强各级领导班子建设。目前，红花岗区工商局领导班子有6人，8个分局领导班子23人，机关股、室、中心、协会有正职16人，副职8人。机构庞大，职位多。
　　“领导职位意味着责任。”田春生表示，当好一把手，需要努力做到民主集中掌好舵、谋篇布局把好向、公平公正把好关、营造氛围干好事、胸怀宽广守好责、严于律己带好头“六个好”。当好副职，需要树立在思想上树立配角意识、在行动上树立主角意识“两种意识”，处理好与正职之间的关系、与同级之间的关系、与下级之间的关系“三种关系”。中层干部处于承上启下的重要位置，是一个单位凝聚力量的核心,是领导班子的决策得以推进和落实的重要环节和有力保证。在上情下达的过程中起着“二传手”的作用，是连接组织的纽带和桥梁，应具备领导、服从和协同“三个意识”。
　　其次，加强队伍建设要加强执行力建设。因为执行力的强弱关系到工商事业的兴衰成败，只有政令畅通，执行到位，才能把上级机关和党委政府的各项决策和工作部署付诸实践，落到实处。“党和政府的方针、政策能否得到实现，主要就体现在工商执行力是否到位上，体现在工商事业公信力是否得到认同上，因此执行力是工商行政管理工作的生命线。”
　　他认为，大力提高执行力，需要从三方面入手：一是提高决策的科学性，可行性和可操作性；二是建立有令则行，有禁则止的执行机制；三是增强大局观念，团结协作，共同完成任务。

　　完善激励机制推动发展
　　红花岗区工商局目前有在编公务员143 人，正科级7人，副科级50人，科员86人；硕士及以上学历 3人，大学本科学历74人；40岁以下14 人，40至55岁108人，55至60岁21人，平均年龄48岁。
　　从上述数据可看出，该局干部在职务结构、文化结构、年龄结构上都不同程度的存在一些问题。田春生认为，对症下药，需要下决心抓内力驱动。
　　近年来，红花岗区工商局在完善激励机制上从多方面做了有益探索。如在探索激励新模式、健全完善激励体系方面，通过完善工作目标责任制考核办法，细化工作数量、质量指标和服务满意度指标，并建立相应激励配套制度，把激励机制与考核结果、选拔任用、物质待遇、教育培训等干部的期望紧密挂钩，实现了多项激励措施有机结合。再如在深化工商文化建设、培植核心价值体系方面，通过加大文化设施建设的力度，开展丰富多彩的文体活动，不断丰富工商干部的精神文化生活，使干部队伍保持积极、健康、向上的精神状态。其他做法还有，设置激励目标，满足干部实际需求；加强干部教育培训，强化自我激励机制；实施参与激励，宽容失误……红花岗区工商局通过结合实际制定科学合理的激励机制，激发了干部职工的工作积极性和主动性，增强了责任意识，营造了风清气正、内和外顺的干事创业环境。
　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是贵州科学发展、后发赶超、与全国同步建成小康社会和遵义全力追赶、力争超越、在全省率先建成全面小康社会、率先实现现代化奠定坚实基础的重要之年。田春生表示，红花岗工商在2013年的工作中将紧紧围绕“两加一推”主基调，继续强力推进工业强区、城镇化带动两大战略和“四化同步”，按照“12345”总体工作思路，全心服务科学发展、全力追赶、力争超越，为促进实现“两个率先”作出新的更大的贡献。