建立良好信用环境　提升政务服务水平

——《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法》施行访谈

　　嘉宾：贵州省法制办主任　朱玉
　　　　　贵州省工商局副局长　丁琨
　　主持人：罗莉
　　主持人：为什么要制定《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法》？
　　朱玉：随着经济社会的深入发展，社会信用体系建设被摆上更加重要的地位，成为社会主义市场经济建设的重要组成部分，加快包括企业信用建设为重要内容的社会信用体系建设已成为贵州省的共识。为社会提供规范统一的信用信息服务、建立健全信用奖惩激励机制、营造良好信用发展环境已成为贵州省经济社会跨越发展的迫切需要。为及时回应社会的需求和贯彻落实贵州省委、省政府打造“诚信贵州”的要求，省政府法制办和省工商局起草了《办法》，经省政府常务会议审议通过，于2013年3月1日起施行。《办法》的施行，是贵州省市场主体诚信体系建设规范化、法制化的新起点，是实现企业信用信息跨部门互联互通和资源共享、提升贵州省电子政务能力的重要手段，是推动企业信用信息在相关领域广泛运用、营造诚实守信市场环境的有力抓手。通过《办法》的应用，有效规范企业信用信息的征集、公开、使用及管理等活动，促进企业增强信用意识和信用风险防范意识，建立良好的信用环境，必将有力提升贵州省政务服务水平，营造良好投资发展环境，进而对打造“诚信贵州”、促进贵州省经济社会发展产生深远影响。
　　主持人：《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法》的主要内容是什么？有哪些好的法律制度？
　　朱玉：《办法》对贵州省企业信用信息征集、发布、使用及管理进行了规定，共计三十六条，具体包括：企业信用信息征集、企业信用信息公开、企业信用信息的使用、监督管理等内容，同时明确了企业信用信息建设的经费保障、企业诚信体系建设联席会议各成员单位工作职责及相关工作程序。并对个体工商户、其他经济组织参照执行该《办法》作了规定。
　　《办法》以法律的形式，对企业信用信息的征集、使用和管理设定了以下主要制度。
　　一是明确各成员单位工作职责，《办法》规定贵州省工商行政管理局是企业信用信息公开单位，贵州省企业诚信体系建设联席会议成员单位是企业信用信息的提供单位，并明确公开单位和提供单位的相关工作职责，为企业信用体系建设提供组织保障。
　　二是将企业信用信息建设作为县级以上人民政府信息化建设内容，经费预算列入本级政府信息产业发展专项资金，予以经费保障。同时建立贵州省企业诚信信息网，通过网站对企业信用信息进行征集、公开和管理，为企业诚信体系建设提供网络信息技术支撑。
　　三是对企业信用信息作分类界定，并明确规定企业信用信息征集内容、公开期限、工作要求、不一致信息救济途径等，建立信用标准和操作规程。
　　四是明确守信企业的奖励措施和失信企业的惩戒规定，落实守信受奖励、失信遭惩戒的信用奖惩激励机制。
　　五是明确了责任追究，对工作人员的违法违纪行为和企业虚报行为都作出了责任追究规定。
　　 主持人：当前，贵州省企业信用体系建设取得了哪些成就？
　　丁琨：近年来，通过制度建设、法制建设、网络信息平台建设和企业信用奖惩机制落实等相关诚信体系建设工作的开展，贵州省企业信用体系建设得以稳步推进：
　　一是成立了由工商、税务、质监等41家成员单位组成的贵州省企业信用体系建设联席会议制度，建立了我省企业信用体系建设的组织议事机构。
　　二是起草并施行了《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法》，填补了我省企业信用体系建设的法律空白，使我省开展企业信用体系建设有了法律依据和操作规程。
　　三是搭建了企业信用信息中心数据库和企业信用信息网络服务平台，对企业信用信息进行了征集和发布，实现了企业信用信息跨部门互联互通和资源共享。成员单位已能够进行企业信用信息上传和共享，有关部门和社会公众已能够通过互联网查询、获取企业信用信息。目前，已归集企业信用信息10109096多万条，已有29万多人次对网站进行了访问。
　　四是在开展资质认证评定、表彰评优、政府采购、工程招标、银行信贷等活动中对企业信用信息进行了广泛运用，对企业信用奖惩激励机制进行了落实。已为开展相关活动出具了621户企业的信用情况证明，提供了35910条企业信用信息下载服务。
　　通过以上措施，有效推进了贵州省企业诚信建设，为贵州省营造了良好的投资发展环境，为经济社会快速发展创造了的利条件。
　　主持人：当前，贵州省企业信用体系建设还面临哪些困难？
　　丁琨：当前，贵州省企业信用体系建设面临一些困难，影响了贵州省企业诚信建设，主要表现在对企业信用信息的征集和运用方面。
　　在企业信用信息征集方面，主要是部分成员单位没有以企业的优良信息和失信信息为重点及时报送和更新企业信用信息，使企业信用信息的质量难以得到提高，影响到企业诚信信息中心数据库建设，将在一定程度上制约企业信用信息的共享交换。
　　在企业信用信息的运用方面，虽然部分成员单位、行业协会和金融机构在资质认证评定、表彰评优、政府采购、工程招标、银行借贷等活动中使用了企业信用信息，但推广使用企业信用信息的力度仍然不够，未能全面充分调动社会各界参与企业信用体系建设的积极性和主动性，在营造“守信光荣、失信受惩戒”的良好社会信用环境仍有大量工作要做。
　　主持人：结合《办法》的实施，贵州省企业信用体系建设将采取哪些措施？
　　丁琨：针对现状，结合《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法》的实施，贵州省将重点采取如下措施，继续深入推进企业信用体系建设。
　　一是进一步规范信用信息征集和使用操作规程，及时征集和更新企业信用信息，不断夯实企业信用信息数据基础，建立健全企业信用信息互联互通和共享交换机制，为社会提供优质的企业信用信息服务。
　　二是扎实抓好企业信用信息在相关领域的广泛运用。在日常监管、奖励扶持、资质认定、银行信贷、税收优惠等各项活动中切实充分运用企业信用信息，扎实有效落实信用奖惩激励机制。
　　三是搞好网络信息安全。在用户管理、信用信息征集、报送和使用中强化工作纪律，规范操作流程，保障信息安全。
　　主持人：根据《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法》规定，申请出具企业信用证明或信用报告应提交哪些材料？如何办理？
　　丁琨：根据《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法》的规定，企业可以向贵州省工商行政管理局申请出具企业信用证明或信用报告。
　　申请出具企业信用证明或信用报告应当提交以下材料：
　　1、书面申请；
　　2、企业营业执照副本复印件；
　　3、介绍信或委托书；
　　4、受委托人(经办人)身份证复印件；
　　贵州省工商局在收到申请提交的材料后，3个工作日内(遇节假日顺延)出具企业信用证明或信用报告，办理企业信用证明或信用报告不收取任何费用。

（来源：贵州日报）